2016行政法与行政诉讼法考研大纲知识细点要点.docx

行政法与行政诉讼法第一章 行政法概述一、行政和行政法（一）、行政的含义和特征1、含义：行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。2、特征：国家意志性、执行性、法定性、国家强制性（二）、行政法的含义和特征1、含义：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的总称。2、特征： （1）、在内容上的特点：a、行政法内涵丰富、范围广泛、技术性强。b、行政法具有很强的命令和服从性。c、行政法律规范的内容易于变动。 （2）、在形式上的特点：a、行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一、完整的法典。b、行政法实体规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件中。（三）、行政法的渊源与分类 1、行政法渊源a、宪法 b、法律 c、行政法规 d、地方性法规e、自治条例和单行条例f、规章g、有权法律解释h、条约和协定2、行政法的分类（1）一般行政法与特别行政法（2）实体行政法与程序行政法（3）行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济发和行政救济发法等（4）经济行政法军事行政法民政行政法公安行政法司法行政法等二、行政法的基本原则（一）、行政法基本原则的概念行政法的基本原则是指为行政法部门所特有的，统率、指导一切行政法律规范的制定与实施的法律原理或准则（二）、我国行政法基本原则的内容1、行政合法性原则（1）行政主体的设立必须合法（2）行政职权的拥有应当合法（3）行政职权的行使应当合法（4）违法行使行政职权应当承担法律责任2、行政合理性原则（1）行政主体的设立应当合理（2）行政职权的拥有应当合理（3）行政职权的行使必须合理（4）对违法行政行为的追究和救济应当合理3、行政合法性与行政合理性原则的关系（1）二者并存与行政法之中，缺一不可（2）二者互为前提、互为补充，共同为完善行政法治发挥作用三、行政法律关系（一）行政法律关系的含义行政法律关系是法律关系的一种，是由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的行政关系—行政主体与行政主体之间、行政主体与组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系。1、行政法律关系的产生与行政法律规范的存在为前提2、行政法律关系以特定的行政关系为调整对象3、行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体4、在行政法律关系的行程中行政主体的意志和行为具有单一性5、行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系（二）行政法律关系的主体行政法律关系主体即参加行政法律关系的当事人，也就是行政法律关系中的权力享有者和义务承担者。1、行政主体行政主体就是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织，也就是说，行政主体是在行政法律关系中行使行政管理职权、处于支配地位的机关和组织。2、行政相对人（1）行政相对人的含义行政相对人简称“相对人”，是在行政法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配地位的机关、组织或个人。a、行政相对人是在行政法律关系中与行政主体相对应的当事人。b、行政相对人在行政法律关系中是被管理的一方当事人，处于被支配的地位，不能行使行政职权。c、机关、组织或个人的行政相对人身份是相对的而不是固定的。（2）行政相对人的种类a、公民（在我国，公民即根据法律的规定具有我国国籍的自然人）b、法人（法人是指具有相对独立的财产，并能独立的享有法律上的权利和承担法律上的义务的社会组合体）c、其他组织（其他组织是指法人之外的不具备法人资格的社会组合体，他们在一定条件下也可以成为行政相对人）d、外国组织和个人（这里所说的外国组织和个人是指在我国行政管理范围之内的外国组织和个人）（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容及行政法律关系主体所享有的权利和所承担的义务的总和。由于当事人的权利、义务是相对的，当事人在行使法律关系中往往既是权利主体又是义务主体。（四）行政法律关系的客体行政法律关系的客体即行政法律关系主体的权利、义务所指的对象。作为权利和义务所指向的对象，行政法律关系的客体包括人身、行为和财物等事项。（五）行政法律关系的产生、变更和消灭1、行政法律事实行政法律事实，即有行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生、变更或消灭的客观现象。2、行政法律关系的产生行政法律关系的产生，是指行政主体与行政相对人之间实际形成一定的权利义务关系，即把行政法律规范中规定的权利、义务转变为现实中的由行政法律关系主体实际享有的权利和实际承担的义务。3、行政法律关系的变更行政法律关系的变更，是指具体的行政法律关系自产生后至消灭前，其一方主体或部分内容发生变化。行政法律关系的变更包括两种情形：（1）行政法律关系的内容不变，但一方当事人发生变化；（2）行政法律