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评级声明
评级声明
一、本信用评级报告结论是大公国际资信评估有限公司(下称“大
公”)在履行尽职调查和诚信义务的基础上,按照财政部 《地方政府
专项债券发行管理暂行办法》(财库〔2015〕83 号)、《关于做好2015
年地方政府专项债券发行工作的通知》(财库 〔2015〕85 号)和《2015
年地方政府专项债券预算管理办法》(财预 〔2015〕32 号),依据大
公地方政府信用评级方法做出的独立判断,不存在受评对象或其他任
何组织及个人对评级行为的影响。
二、大公履行了必要的尽职调查程序。
三、本信用评级报告结论是在受评对象提供的当地经济、财政、
政府债务及其他数据真实、可靠的基础上,对其当期债务信用状况做
出的综合评价,本报告的分析及结论只能用于相关决策参考,不构成
任何买入、持有或卖出等投资建议。
四、大公拥有跟踪评级、变更等级和公告的权利。
五、本信用评级报告版权属大公所有,未经授权,任何机构和个
人不得复制、转载、出售和发布;如引用、刊发,须注明出处且不得
歪曲和篡改。
2015 年辽宁省政府专项债券信用评级报告
评级报告导读
大公地方政府专项债券信用评级回答的是基于地方政府偿债来
源安全度确定的债务与债务保障能力的偏离度。辽宁省政府专项债券
信用评级报告是依据大公地方政府信用评级方法,通过偿债环境、财
富创造能力、偿债来源与偿债能力四个方面对本次债券债务与债务保
障能力的偏离度做出的判断。
大公地方政府债券信用等级确定的逻辑思路:偿债环境是影响债
务人财富创造能力和偿债来源的宏观制度环境;债务人财富创造能力
是其偿债来源的根本和基石;梳理债务人偿债来源,对每种偿债来源
进行分类和预测排序,在此基础上确定债务人偿债来源安全度,一般
来说,安全度越大,偿债来源稳定性越高,债务与债务保障能力的偏
离度越小,偿债能力越强;反之,安全度越小,偿债来源稳定性越低,
债务与债务保障能力的偏离度越大,偿债能力越弱。由每种偿债来源
的安全性对偿债来源进行调整,确定债务与债务保障能力的偏离度,
据此确定信用等级,债务与债务保障能力的偏离度越小,信用等级越
高;反之,债务与债务保障能力的偏离度越大,信用等级越低。
大公地方政府信用评级主要从偿债环境、财富创造能力、偿债来
源、偿债能力四个方面对债务人本次债券信用状况进行分析,具体要
素分析如下:
1.偿债环境是指影响债务人债务偿还能力的宏观环境,主要从法
律政策环境和信用环境两方面分析宏观制度环境对债务人经济增长
和偿债来源的影响。
2.财富创造能力主要指地区经济总量和债务人财政收入增长水
平,分析的是债务人所属地区经济增长能力及其经济增长对偿债来源
的贡献。对地方政府来讲,财富创造能力重点分析地区主税产业发展
潜力及对税收贡献的趋势。
3.偿债来源是指债务人在偿还债务时点上保障各项事务正常进
行所需流动性后剩余可支配现金,主要通过分析政府初级偿债来源和
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2015 年辽宁省政府专项债券信用评级报告
政府支出,对债务人可用于偿债的资金来源可靠性进行判断,并通过
偿债来源安全度衡量债务人偿债来源风险。
4.偿债能力是指债务人在一定时间内偿债来源对存量债务、新增
债务的保障程度,用债务与债务保障能力的偏离度来反映,从债务管
理制度、存量债务偿还能力、新增债务偿还能力三个方面进行衡量,
偿债能力分析是依据偿债来源安全度对债务人债务与债务保障能力
的偏离度进行的综合考察。
注:大公对地方政府的信用评级有别于中央政府,中央政府的信用等级是为国际投资人提供的信用信
息,它是在不同国家间进行比较的结果;地方政府的信用等级是为国内投资人提供的信用信息,它是在本
国不同地方政府间进行比较的结果,因此,中央政府与地方政府信用等级不具有可比性。
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2015 年辽宁省政府专项债券信用评级报告
一、债务人概况
1.行政概况。辽宁是我国重要的老工业基地之一,工业基础扎实,
经济实力很强;同时,辽宁是我国东北地区唯一沿海沿边省份,也是
通往关内的交通要道,区位优势突出,矿产资源丰富。截至
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