浅析农民组织存在和发展的基本条件.docVIP

　　浅析农民组织存在和发展的基本条件 　 论文 关键词：农民组织共同利益农民精英 现代 性农民政府支持 　　论文摘要：农民组织问题是近几年学界、政界讨论的热点，农民组织化已经成为 农村 发展 的大趋势。共同的利益目标、农民精英、现代性的农民和政府力量的支持等四个条件是当前农民组织存在最基本的要求，而在现实的农民组织化过程中，这些条件的满足都不同程度的存在一定的困难，这就决定了农民组织化将是一个漫长的持续过程。 .L.编辑。 　　农民组织化问题一直是学界、政界的关注点。近代乡村建设运动的倡导者梁漱溟先生就曾说过：“ 中国 社会病在散漫，救治之道在于团结组织。”毛泽东同志同样意识到了分散农民的弊端，他依靠个人威望与新政权的强大行政力量将分散的农户组织在一个政社合一的集体中——虽然没有达到实现共同富裕的目标，但是对中国农村的发展途径进行了创新与探索。改革开放以后，家庭联产承包责任制在农村 经济 进入市场经济初级阶段发挥了不可磨灭的积极作用，极大地激发了农民的生产积极性，基本上解决了农民的温饱问题。但随着社会经济的发展，一家一户的农业经营模式过于单一、分散，已经无法适应现代经济规模化、产业化、科技化和市场化的要求，也无法适应中国农业与国际市场接轨的形势需要。对此，学界与政府都对农民组织进行了研究，形成了关于农民组织化的种种观点。如有人认为“深化农村改革的关键不是土地流转而是发展农民合作组织‘在相当长的时间，农民缺少转移进入城市的就业机会，必须立足当前的城乡二元结构发展农村合作组织来解决保持农村稳定和改善农民生活的问题…农业组织是分散的小农组织实现其利益的组织，是市场化形势下减少竞争风险的理性选择”等。而当前学界形成的一个共识是，改变农村的贫困状况不能靠分散的农民，应该靠组织起来的农民。因而如何将农民组织起来，农民组织需要什么样的条件才能够被建立并健康地发展是本文探讨的中心话题。 　　一、共同的利益目标是当前农民组织存在和发展的根本 　　乡村组织一直是推动农民组织化的主要力量，而且依靠行政化的力量对农村的组织化经营的推动的确能够起到一定的作用。但是在农业税没有取消时，村委会和乡镇政府、县政府结成了“利益共同体”，村委会的主要工作被称为是“催粮派款，刮宫流产”，农民负担严重，农民的利益受到严重损害，村民和乡村组织之间成了对立的关系，因而乡村组织对农民的组织化功能并没有得到充分的发挥。在取消农业税以后，乡村财政减少，当前主流的意见是精减政府机构，减轻农民负担，缓解财政困难，因而提出了精简机构、合村并组、取消村民小组长的要求。当前各个地方都在减弱乡村组织的力量，乡村组织逐渐从农村社会撤出，乡村组织的影响也在逐渐减弱，因而依靠乡村组织直接把农民组织起来的可能性不大。同时，随着中国社会的转型，中国农村传统的以家庭、家族、宗族等为纽带的民间组织已经趋于崩溃，只是承担一些祭祀、喜丧大典等与本家族有点联系的形式性任务，而不能承担起组织农民发展的任务。 　　传统的农民组织方式不能发挥组织农民的功能，要有一个新的纽带把传统的小户农民组织起来，这就是共同的利益目标。改革开放以来，市场经济已经深入到中国社会的各个角落。市场经济使农民只是进行市场交换，不需要农户之间的过多合作，这就造成了农民的原子化状况，原子化的农民难以实现合作。与此同时，农民的思想意识已经发生了根本性变化，农民已经不是天天能吃上白面馍馍就满足的传统农民了，他们的消费欲望已经被城市化模式刺激起来，发家致富的愿望很强烈。另外，当前的农民已经非常理性，成为地道的经济人，理性的经济人总是追求个人收益的最大化，总是选择收益最大的投资策略。因而，如果分散的农户能够看到组织起来带来的利益或者能够具有预期的利益所得，分散的农户就会有参与农民组织的强大动力。 　　当前的农民在经受了市场竞争的洗礼后也意识到了市场的高风险。由于市场、 自然 灾害等因素的不确定性，风险性竞争必然极大地影响农民的利益，农民也在竞争中积累了一定的经验和教训。当分散的农户在利益实现遇到困难的时候，已经有意识地求助于团体，希望借助团体的力量使利益得以实现；认识到只有联合起来，组成一个上下内外相互协作的利益共同体，才有可能抗御市场风浪的侵袭，减少经营风险。因而分散农户通过组织经营能够获得个体活动不能得到的利益时，就会产生农民组织的内在推动力。 　　在争取 政治 利益方面，分散的农民总是不能发出自己应有的声音，因而不得不依靠“包青天”的出现，而这是可遇不可求的。分散的个体成为集体以后，参与政治的功能就会增强，组织起来的农民就有了更大的力量，农民组织能够集中地、完整地表达农民意愿和建议，参与各级地方政府规范性文件的拟定，代表农民维护自身合法权益。随着中国法治进程的加快，中国农民的民主意识也在慢慢增强，更多的政治利益将是当前农民的