浅析区域性数字图书馆发展中的政府作用.docVIP

　　浅析区域性数字图书馆发展中的政府作用 　　[ 论文 关键词]区域性政府作用数字图书馆 　　[论文摘要]区域性数字图书馆是一种社会信息环境和社会共享系统，其建设和 发展 与政府的正确决策、经费保障以及资源配置密切相关。 　　数字图书馆是人类社会进入信息化时代的产物。早在上世纪80年代末，数字图书馆的雏形一出现，就在发达国家引起重视，并相应投入了较大的精力和财力实施了该类图书馆的相关工程和项目，取得了很大的成功，从而使图书馆的功能和服务模式发生了革命性的变化，数字图书馆的出现也加速了社会的信息化。 .L.编辑。 　　数字图书馆是一种社会环境，也是一种社会服务，更是一个社会系统工程。它的建设和发展以及应用都与社会密切相联，它的运作和运行都不能离开社会化。而它的社会化在很大程度上取决于政府的作用。自上世纪末开始，在全球范围内，数字图书馆得到了各国政府的大力支持，美、英、法、德、日、俄等国家和地区相继投入巨资开展数字图书馆研究，一批规模效益型成果已在互联网上陆续出现。我国政府对数字图书馆的研究和开发应用也予以相当力量的支持，在科技、 教育 、文化等领域国家级的数字图书馆工程相继实施，其成果也让我国社会各界直接受益。在国家级数字图书馆项目或工程的影响和示范下，我国以省市为行政主体的区域性数字图书馆不断出现，因其区域性强、贴近服务、运作灵活、效益明显，其作用和影响更显重要。如天津、江苏、上海、浙江、北京、湖南、湖北、广东等地在政府有关部门的重视和支持下，一些区域性的数字图书馆有的已步人良性发展的轨道，为行业和区域社会的信息化做出了应有的贡献。由于区域性数字图书馆的建设、管理与发展是一个社会系统工程，政府的作用是十分重要和关键的因素。 　　1区域性数字图书馆建设首先取决于政府的正确决策 　　图书情报界多年以来追求协作、合作和共享，虽然也曾引起政府有关部门的注意，但因各方面条件的限制和制约，很难得到政府的持续支持。因此，此类活动总是雷声大、雨点小，收效甚微。而随着 现代 通信技术和数字技术的飞速发展，人类开始迈进信息化社会的门槛， 　　由于区域性数字图书馆规模大，覆盖面广，其前期投入和后续支持经费都是巨大的，光靠政府的投入也是有一定困难的，所以根据受益原则，各共享单位分摊一定的经费也是合理和积极的。另外在分摊经费时也可考虑共享单位经费支付的能力予以经费的合理摊派。这样，使数字图书馆在政府拨给稳定持续的保障经费情况下，各分享单位根据受益面和承担能力分摊一定的经费，从而使区域性数字图书馆得到全面有效的经费资助，全面承担为区域性社会、 教育 和文化 发展 服务的职责，并走人持续发展的良性轨道。 .L.编辑。 　　3通过区域性数字图书馆建设，政府可介入社会信息资源的配置 　　数字图书馆的功能就是向社会提供丰富的信息资源，以满足人们各方面的信息需求从而营造与区域社会发展相适应的信息环境。信息资源，就是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素的集合。数字图书馆所提供的人们需求的信息资源本身就是一种社会资源，其配置 规律 也就遵循资源配置的一般规律。目前，我国的信息市场在借助于其自身内在的运行机制配置信息资源，维持市场正常运行的同时，经常会出现信息资源配置和市场运行偏离预期结果的情况。这种情况发生的结果往往形成信息市场的无序和追逐信息资源的利润化而造成信息的垄断、恶意竞争及信息资源的粗制滥造。因此，政府有关部门在区域性数字图书馆信息资源建设过程中，有必要运用其行政的强制力和影响力，对信息资源的流动、交易和利用、共享进行一种有效的监督和干预，使其在社会的不同部门和领域发挥应有作用。 　　其实从 经济 学的角度来看，信息产品由于其特殊的消费和生产属性，具有非常明显的外部效应。信息资源市场配置方式中外部效应必须要求政府的干预。人们从数字图书馆中获取信息资源，其实也是一种信息资源消费。信息资源消费的一个重要特征是其具有公共产品特征。一般情况下，公共物品的配置方式无论是在理论上还是实践中都是以政府为主，以市场配置为辅。对于非排他性公共需求信息，由于它对社会有益，而信息提供者通常又无法或难以控制消费行为和从用户那里收费。因此，这类信息应当主要由政府直接投资或补贴的作法予以资助。 　　数字图书馆总体上是社会公益性机构，在资源配置上往往受知识产权、专利权、原料控制诸方面制约而造成经费和运作上的困难。可以说现在知识原料控制导致了数字鸿沟，发达国家控制了80％的信息资源和人才，我国的东西部区的差距也日益扩大。知识产权一方面保护知识拥有者的利益，另一方面也是造成信息商品市场垄断的一个原因可以说，信息产品特殊的成本结构导致 自然 垄断的产生，而在市场出现垄断性行为的地方和行业，政府干预一直被认为是变更市场结果的有效措施。政府可以通过专家