河道管理听证会精要.ppt

* 洛阳高级中学高二(4)班公民教育实践活动 指导教师: 李佳英 蔡琴娟 韩丽 第七条：河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。 第十六条：城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。 第二十四条：在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、 挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。 第三十六条：对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。 《江苏省河道管理实施办法》 第十四条：在省内市界两侧各3公里、县界两侧各1公里的范围内以及跨市、跨县河道有引、排水影的河段，未经各方达成协议或上一级人民政府行政主管部门批准，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。 第二十三条：在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、堆放阻碍行洪的林木及高杆作物、非法采砂（长江以外）以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府河道主管机关责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并可以处五万元以下的罚款。擅自在河道管理范围内开渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑鱼塘等影响防汛抢险和河道工程安全运用的，由县级以上人民政府河道主管机关责令停止违法行为，限期清除，恢复工程原状，并可以处一万元以上三万元以下的罚款。 《常州市河道管理实施办法 》 第十八条 因生产、经营需要，确需占用河道堤防工程的单位和个人，应当经河道主管机关批准，并依法交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费按规定要求管理，主要用于河道堤防工程的维修和管理。 第十九条? 河道管理单位应当采取措施，加强河道堤防和河岸的水土保持工作，组织植树种草，防止河道淤积、水土流失。 武进区区级河道设置河道管护公示牌 2006年以来，武进区各级政府积极探索、实践河道长效管护工作，管理网络不断健全，管理模式日趋多样化，河道长效管理已走上日常化、制度化轨道，全区河道面貌有了显著改观。目前，管护公示牌项目经过政府采购招标程序，已完成了区级河道管护公示牌的设置工作。 优点：这些政策在一定程度上明确了河道管理的责任主体、河道规划整治的具体要求 ,规定了河道保护利用的具体措施，以及相应的惩罚措施。 缺点：某些规定不够详细，且监管流于形式，缺乏对相应监管部门监管不到位的惩罚措施。 从上面提到的有关河道管理的政策我们可以看到现有的政策对一些工程垃圾等大的动作规定地比较详细，但对于一些市民随手乱扔、倾倒生活垃圾，违反规定私自下河游泳等并没有明确说明，所以我们认为政府可以根据我镇实际情况设立一些地方性法规条例。例如：禁止破坏、损毁堤防、护岸等河道工程及机电设备、水文、通信、测量设施；禁止向河道水域或滩地倾倒沙石、泥土、垃圾、废渣、废水；禁止私自下河游泳等，并出台相应的惩罚措施。 完善规章制度建设，设立更加具体的地方性法规条例。 优点：规章制度具备较强的约束力，明确惩罚措施能够在一定程度上约束人们的行为，有利于更好地进行河道管理和养护。 缺点：相关规定的研制与出台需要一定的时间，并且宣传工作也需大量的时间和人力。 成立专门的河道管理和养护部门，加大人力定时巡查，及时处罚。 我们发现一些河道出现垃圾漂浮等问题很多天后都没有人处理，更没人受到相应的处罚，从而导致恶性循环。所以我们认为政府可以成立专门的河道管理和养护部门，加大人力定时巡查，及时处罚，从物质层面上给广大市民以警醒。 优点：这样的部门具有专业化的特点，定时巡查，及时处罚应该会极大地改善我镇河道管理质量。 缺点：可能会有资金和人力上的一些困难。 *