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　　人力资源有效利用的机制研究 　[摘 要] 人力资源开发涉及人力资本的投资与人才的使用。人力资源开发的 社会 化就是要探讨人力资本多元化投资的渠道与流动开放的人才使用机制。人力资本投资社会化要倡导人力资本投资主体的多元化，确立市场化的人力资源开发原则，确保劳动力市场主体的产权。人才流动使用的社会化应树立双赢的市场竞争观念，允许和鼓励人才依法有序地流动，保护人才在流动中可能丧失的权益。 　　[关键词] 人力资源 人力资本投资 利用 机制 　　 　　人类 发展 的 历史 越来越来清楚地表明，对未来 经济 起决定作用的将不再是物质资本的丰脊而是人力资源存量的多少及其效用的发挥。人力资源开发涉及人力资本的投资与人才的使用。人力资源开发的社会化就是要探讨人力资本多元化投资的渠道与流动开放的人才使用机制。 　　一、人力资本投资的社会化 　　开发人力资源需要投资，任何投资都要讲回报，这就涉及人力资本的投资 问题 。人力资本投资社会化要倡导人力资本投资主体的多元化，确立市场化的人力资源开发原则，确保劳动力市场主体的产权。 　　1.人力资本投资的多元化 　　“人力资本”是西方 教育 经济学的基本概念，由1979年荣获诺贝尔经济学奖的经济学家西奥多·W·舒尔茨提出。他指出，“人们获得的有用的技能和知识是一种资本形态，这种资本在很大程度上是慎重投资的结果，这种结果同其它人力投资结合一起，是造成技术先进国家生产优势的重要原因”，“这种新型资本比特定的旧式资本更有效，教育（包括普通教育和高等教育）主要是一项投资活动，是一种创造资本的 方法 ……国民收入增长中很大一部分，指现实经济增长中实际增长率大大高于总投入增长的那一部分，可以归根于这种资本的形成。” 　　我国的人力资本投资收益明显低于其他国家和地区。据美国普林斯顿大学经济系皱至庄教授等人的实证 分析 ， 中国 个人教育投资收益率在城镇及 农村 分别为3.29%和4.12%，总体教育收益率为3.34%，其中男性和女性的教育收益率分别为2.78%和4.46%，远远低于 台湾 地区的8.4%和16.1%。 提高人力资本投资的收益率是加大人力资源开发力度的关键环节。 　　增加人力资本投资仅仅靠国家行不行?不行。要加大人力资本投资的力度，就必须实现人力资本投资由政府主体向投资多元化和社会化的方向转变。既要保证政府投资持续增加，又要更多地吸引 企业 和个人的投入。而建立以政府投资为基础、以个人和企业投资为主体，各有重点、相互配合、良性互动的投资体系，是实现人力资本投资社会化的有效途径。 　　政府对人力资本投资是一种公共需求，在市场经济条件下也是不可缺少的。人力资本投资规模大、周期长、风险高，政府参与投资可以减少不确定性，降低个人或企业的投资成本和风险。同时，由于人力资本投资收益有较强的外部性，从而个人和企业的投资行为同公共需求之间常常存在一定的差距，往往造成私人收益率低于社会收益率的状况，缺少政府投资时，人们对人力资本投资数量达不到社会所需的最佳状态。发挥政府投资人力资本的基础作用，是调动个人和企业扩大人力资本投资的基础。政府进行的人力资本投资创造整个社会人力资本投资的基本条件，弥补个人和企业人力资本投资的不足，引导和规范个人和企业的人力资本投资。 　　调动个人和企业人力资本投资的积极性关键在于建立合理的人力资本投资收益机制，使个人和企业投资能够得到收益。(1)要建立和完善知识产权保护方面的 法律 法规，加强执法力度，使个人或企业的知识创新、 科技 发明、新产品开发所带来的效益归企业和个人所有，防止不投资但通过非法手段受益的情况出现。(2)要建立风险投资机制，通过风险基金来鼓励风险投资。只有在人力资本与高科技投资收益社会化的基础上实现风险社会化，才能调动社会力量来发展人力资本与高科技投资。(3)要通过收入分配制度领域的创新来鼓励个人与企业扩大人力资本投资。技术入股、管理者和科技人员股票期权制等，是一些地区已经出现的有益的尝试。 　　2.明晰劳动力市场主体的产权 　　劳动力市场的主体，是指劳动力的供需双方——劳动者和用人单位。只有劳动者拥有对自身劳动力的产权和用人单位拥有作为法人主体的法人财产权，才能使劳动者真正享有自主择业权和用人单位用人自主权，从而保证劳动力交易双方能够真正按照市场规则达成公平交易。 　　明晰双方的产权，涉及人力资本产权的归属问题。人力资本产权是关于人力资本的所有权、支配权、使用权、收益权等一组权利的总和。资本的所有权归投资者所有，并且凭资本的所有权获得资本的收益权。人力资本的投资者常常是多元的，人力资本承载者往往要与其他人力资本投资者瓜分人力资本所有权。如果人力资本的所有权界定不清，就会直接 影响 人力资本的支配权、使用权和收益权的行使，也会影响到对人力资本