01第一章城市详细规划概述.ppt

建立规划委员会审议制度 科学决策、民主决策、规范决策是现代公共管理的基本趋势，“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策” 成立类似城市规划委员会的机构，过半数是非官方代表，并有一定比例的专家成员，由行政、专家和社会人士组成的规划委员，进行集体决策。 明确项目申请审批程序与时间 对于符合控规的申请，规划主管部门应该明确办理的时间； 对于不符合控规的申请个案，应同时明确需要审批的程序和时间； 行政审批必须实行例会制。 建立规划实施评估和动态调整维护机制 《城乡规划法》：修改控制性详细规划，应先论证修改的必要性，征求规划地段内利害相关人的意见，报原审批机关同意后方可进行，并按原程序报批 “规划是一个过程”，作为公共政策的控规，必须对规划的实施情况进行定期的评估，进而进行适时修订 北京在动态维护方面做了很好的实践和探索，对动态维护的定义、范围、机制、程序和技术等方面进行很好的规范 启 示 明确编制与审查的责任 过去在行政管理部门才有的“寻租”现象，有逐渐向编制单位和专业人员渗透的趋势 编制责任是控规法制化进程中应逐步完善的环节，以往规划编制单位往往脱离在法律追究的范围以外 规划编制单位和个人必须承担一定的责任，尤其是在规划法制化不断完善的过程中，规划稽查制度应该逐步发展起来,保证控规的严肃性 不断优化技术体系 控规的技术体系主要是指由一系列规划编制的技术方法、标准、准则与指引组成。 近期应结合各地实际情况，重点优化与完善控规的分层编制、分类控制以技术通则等三方面的技术方法，以增强控规的科学性与适应性。 新技术应用 新技术在控规中的应用，从应用于单个项目向建立控规成果库或规划编制及管理工作平台发展，成为一个突出趋势。 近年来，在控规编制和规划管理实践工作中，地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、三维城市模型（3DCM）等新技术在控规编制、成果建库管理以及规划管理工作中的探索和应用，获取了宝贵的经验。 “一张图”的建立、基础地理信息系统的建立、仿真技术在方案比较中的应用。。。 * * * * * * * * * * * * * * * 道路红线——规划的城市道路路幅的边界线。 绿地绿线——城市各类绿地范围的控制线。 河湖蓝线——城市河网水系保护范围的控制线。 保护紫线——国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 设施黄线 建筑红线——城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线。 建筑退让——建筑物、构筑物自道路红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、建筑红线和用地界线的后退。 控制性详细规划名词解释： 交通出入口方位——规划地块内允许设置出入口的方向和位置。具体分为： 机动车出入口方位、禁止机动车出入地段、主要人流出入口方位 停车泊位——规划地块内应配置的停车车位数。 土地使用的兼（相）容性——在地块土地使用性质被确定后，为适应城市建设灵活性的要求，在一定条件下，地块土地使用性质可变更的特性。 规定性（强制性）控制——对建设项目、规模、用地定点、定界实行强制执行的控制方式，是必须严格遵照的指标。规定性控制指标一般包括：用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑控制高度、交通出入口方位、停车泊位及配套公共服务设施。 指导性（引导性）控制——为进一步贯彻规划和开发控制的意图，将控制要素具体为布局引导，是修建性详细规划和建筑设计的重要参考指标。指导性控制指标一般包括：人口容量、建筑形式、体量、色彩、风格要求和其他环境要求。 用地兼容与混合用地 用地兼容：是指用地对建筑类型的兼容，指在用地属性确定的情况下可以或允许兼容其他类型的设施，由于比例很低，不会影响用地的主导性质。 允许的含义指的是可以建设商业设施，也可以不建，建设与否同开发商的设想有关，但需要通过规划管理部门的认可。兼容类型的控制和兼容比例的控制。 兼容类型的控制现在一般采取《各类建设用地适建范围表》，一般分为适建、不适建和有条件适建三种情况。关于兼容比例一般都没有明确，目前国内一些特大城市在制订控规编制统一技术措施时，一般都规定兼容的建筑面积不得超过总建筑面积的20%。 注：√适建 ×不适建 〇由城市管理部门根据具体条件和规划要求确定。 土地使用兼容控制表 土地使用兼