信息化项目监理大纲（软硬件）.docx

技术方案 第一节 工程项目的整体概况和建设内容理解 一、对本项目的理解 （一）政务数据开放平台项目分析 政府数据开放对于提高政府信息化效益、确保社会公众知情权、推动国家经济增长具有重要意义；政府是大量信息资源和数据的拥有者；而要挖掘和实现这些原始数据集的价值则需要政府向社会公众开放数据资源，推动整个国家资源的优化配置。政府数据开放在政治上可以提高政府的透明度和满意度，增强民众对政府的公信力；在经济上可以促进社会创新和新兴产业发展，实现产业升级，推动经济增长。因而，政府数据开放关系到国计民生，对于确保社会公众的知情权、助推国家经济的腾飞具有重要意义。而政府数据开放平台建设则是其中的关键环节。 （二）本期项目建设内容 市政务数据开放平台将依托城市超脑的数据中台，依据公开的数据标准、数据管理制度和有效的数据收集措施进行数据梳理，建立数据开放资源池，提供多样化的数据服务，并提供数据开放门户展示内容的基础管理功能。基于城市超脑的资源整合能力，打造理念超前、技术先进、架构完善、模式多元的一站式政务数据开放平台。在确保数据开放和个人隐私保护的前提下，平台能加快推进政务数据开放，释放数据“红利”，让数据更好地服务社会、服务群众、服务发展。 项目主要建设内容应包括政务数据开放门户、政务数据开放管理平台、数据开放资源池、标准规范体系4部分。 政务数据开放门户 门户网站可发布、展示、查询、下载政府部门业务信息、公共事业服务信息等数据资源。 政务数据开放管理平台 政务数据开放管理平台主要包括：数据开放目录管理、数据开放服务管理、数据开放门户统一管理、开放数据资源管理。 数据开放资源池 建设数据主题库、数据专题库和数据文档库，形成整体的开放数据信息资源体系架构，为数据开放管理平台和数据开放门户提供数据信息。 标准规范体系 制订《市政务开放数据格式规范》、《市政务数据开放平台接口规范》、《市政务数据开放分级分类指南》、《市政务数据开放服务审核流程标准规范》等标准规范。 二、项目建设关键点 在政务数据开放平台建设过程中，要从城市发展的长期目标出发，设计好城市规划，并注意数字城市建设和其他规划无缝衔接，项目建设过程中要把握好以下关键点才会使建设过程少走弯路。 （一）全局性和长远性 从全局出发做好顶层设计，整合各个部门力量，统一思想，使数字城市建设贴近本城市的发展需要。 （二）高水平信息化平台 在政务数据开放平台建设过程中，基础支撑是信息技术，数据整合、共享是关键，数据采集、安全是保障，数据的存储、使用是根本。没有统一整合的数字城市管理平台，数字城市建设只能是分立的行业信息孤岛。 （三）数据的整合、协同、完善 政务数据开放平台的基础是数据资源的建设和整合，要将处在不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间海量数据融合和共享，深度挖掘数据资源，充分应用大数据等相关技术，形成支撑城市智慧决策的数据源。因此，政务数据开放平台的基础除了硬件建设外，更重要的是数据资源建设，没有数据就没有智慧产生的根源，就没有构架在数据整合开发基础上的智慧决策。 （四）信息数据的安全 海量信息数据的搜集存储，是政务数据开放平台建设的必需，同时也让信息数据处于安全风险之中，这就决定了政务数据开放平台建设对网络安全、密码技术提出了新的要求，要求在政策制定中高度重视安全问题，面向实际应用，进一步加强网络安全，特别是密码理论和技术创新。在项目建设中，要建立“防御、监测、预警、治理、评估”五位一体的网络和信息安全保障体系，并专门将“强化安全、保障有力”作为一项重要的建设原则提出，提出加强网络安全，坚持依法管理，提升技术能力，强化信息保护，完善管理制度，形成与发展水平相协调的网络安全保障体系。数据安全有保障，才会使政务数据开放平台管理得到有力保障。 第二节 监理工作的整体思路和方法 一、监理工作目标 市政务数据开放平台项目监理是受本项目招标方委托，监理单位根据项目总体建设方案，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。 在市政务数据开放平台的全程监理建设过程中，对市政务数据开放平台项目所有建设内容的全程监理等方面的质量、进度、投资和变更进行全面控制，确保工程质量符合实际要求，投资规模得到有效控制，工程按期竣工使用。在整个进程中加强对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行有效管理。在市政务数据开放平台项目的建设过程中，中通服监理公司对本项目的重点监理目标是： （一）质量目标 工程质量符合国家、行业有关施工及验收规范的要求，符合设计的要求，实现零缺陷移交。即完成了全部设计文件，设备材料符合现行的国家及行业及以上制造标准和技术规范（包括合同条款）的要