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对农村学校行政管理民主化的实践与思考 对农村学校行政管理民主化的实践与思考 在依法治国的执政理念指导下，学校依法治校的进程必将提速提档。面对新的形势，我们如何有效改变学校管理的行政化，更多地体现依法治校和民主管理的精髓呢？笔者认为，可以从以下三个方面入手。 　　一、平等对话、价值认同是实现学校民主管理的基石 　　前苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过，校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。校长要脱下学校最高行政长官的外衣，置身于普通的教职员工当中，深入调研，俯身倾听，与广大教职员工和学生家长、学生平等对话，广开言路，开门办学，充分吸纳社会各届人士对教育的评价和要求，恰当地制定学校发展的目标，并能集全体行政、全体教职员工的教育智慧为一体，勇于实践，并在教育实践中认真听取家长、学生和社会各届的意见和建议，最后形成各方都广泛认同的办学方略，描绘出人愿尽其才、物愿尽其力的学校发展愿景，使学校的发展观、教学观、质量观、人才观能够得到最大限度的认同。这样，学校民主管理的基石就能深深根植于学校教育的土壤之中。 　　二、程序透明、决策公开透明是实现学校民主化的保证 　　学校管理是真民主还是假民主，一个最重要的试金石就是学校的每一项决策是否体现以人为本，是否体现教育规律，是否体现集体智慧以及决策成员的代表性和广泛性。要实现上述目标，必须做到以下几点：一是决策的终极目标必须着眼于师生和学校的发展，不能为了所谓政绩而决策，也不能为了领导而决策，更不能为了个人私利而决策；二是一切决策必须符合学校当前和未来发展的客观需求，既不能好高骛远，又不能妄自菲薄，必须确保决策和发展的健康和可持续；三是决策过程必须遵循调研座谈听本文由论文联盟http://www.LWlM.COm收集整理证决策的规范程序；四是注重对决策成员的选拔和角色意识、决策能力的培训。只有科学的决策，规范的程序，才能保证决策的质量，实现学校管理的真正民主。 　　三、校务公开、聚焦热点是实现学校民主管理的基本形式 　　衡量一所学校民主参与意识和民主管理氛围是否浓厚，关键的因素是学校决策的结果是否公开、透明，勇于接受广大教职员工的监督和评议。要从根本上改变学校管理的行政化，实现真正意义上的学校民主管理，必须从以下两个方面着手： 　　一是积极推行党务校务政务公开，将学校开展的各项工作、作出的各项决策、各种重大收支均能通过不同渠道、不同形式进行无条件定时公开，将学校开展的各项工作置于广大教职员工的制约和监督之下，使学校的各项工作都在阳光下运作，并能形成行之有效的校务公开制度，充分调动教职工的民主参与意识。例如：我校制订了《校务公开实施意见》，明确了校务公开的工作重点和具体要求，规定了校务公开的10项内容：（1）招生情况（特别是计划外招生）。（2）学校各项计划的制订，发展规划、各类奖励制度的建立。（3）收费情况。（4）基建项目及大宗物品采购。（5）教职工调配。（6）教师职称评定。（7）各类先进的评比。（8）财务收支。（9）中层干部选拔。（10）考核及奖金分配。这些民主程序包括：党政一把手磋商的程序，会议讨论的程序，征求和听取群众意见的程序，会议表决的程序以及公示或公告的程序。把这些程序再作划分，又分为会议程序和非会议程序，准确掌握好校务会议在决策中的作用和意义，使农村学校的民主化管理决策得到相应的程序的保证。 　　二是针对每年评优、评先、晋职、奖励性绩效工资考核发放等教职工普遍关心的热点和难点问题，更应该积极稳妥，主动公开相关内容和程序，让每位教职工都有知情、参与权，确保相关结果的公正性和透明度。学校制定了《学校教职工评优、评先、评职、竞聘考核办法》和《教职工奖励性绩效工资考核细则》，同时在人事管理方面，做到政策公开、过程公开、结果公开。在招生收费工作上，公布收费制度，严格执行相关主管部门的文件及决定，接受职工代表的监督，按规定标准招收学生、收取费用，绝不擅自乱收费。在基建工作上，让教工及时了解学校基建的项目内容、资金预算、工程进程等，并请他们对筹建工作提出指导性意见和建议。在大宗物品采购上，学校成立校内招标领导小组，所有大宗物品的采购均公开招标，确保质优价廉，同时在学校公示栏上公布采购物资的名称、品牌、价格、供货商。在财务工作中，学校账目收入及开支情况明细进行公布，增加学校财务工作的公正、公开，有利于消除群众猜测，促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。通过教代会、教职工大会及时向教职工公布财务收支情况，就教职工关心的问题如福利分配、行政补贴、资金财产管理、来客招待费等方面做出准确公布、解释。对学校重大项目开支，特别是招标及签订合同情况，全部接受教师监督。在食堂管理工作上，成立由校级领导、中层干部、教师和学生代表组成的食堂监管委员会，负责定期或不定期地对学校食堂的运行情况