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社会科学研究 2侃到9. 三 行政公示制度研究 论行政公示制度的法律地位 关保英 {摘要〕 行政公示制皮是一项重要的行政法律制度，或因诸多行政法文件都从不同侧面 规定了行政公示，包括行政公示的适用范围、行政公示的程序、行政公示的的束力等。然而， 理论界对该制度的法律地位以及相关问题似乎都没给予足够熏视，t.于此，我们对这一制皮作 了比较系统的探讨，色柑行政公示制度的法律构成、行政公示制度的法律范畴、行政公示制度 的法律效力等。认为行政规则制定、行政法关系确认、行政义务设定、行政事件处置中的事项 都应纳入行政公示的范畴;行政公示制度对行政主体、对行政相对人、对行政利害关系人、对 行政监督机关等都应具有均束力。 〔关键词〕 行政权;行政公示;行政点体;行政相对人;法律范畴 〔中朋分提号) DF3 (文献标识码) A (文章编号) 1 【削崎4769 (2α:9) 05-创泊1-06 行政公法制庶是我罔行政主体在行政权行使 一、行政公来制服的语律构成 行政公示制度是指行政主体在行政权行使中 中组常运用的一个行政制度，它既被广泛濡用于 行政系统的内部行政行为之中，亦常常被迫用于 就涉及的有关社会公益和行政相对人权藏的事珊， 行政克体对行政相对人的外部行政行为之中。该 以某种方式向公众以及相关利寄关系人公开情况 制脏虽没有法律上的明确界定，但我国诸多行政 的制膛。首先，行政公放制庶具有宪政基础。把 法文件都从不问侧固规定了行政公示，钮描付政 政制服的精神实质在予以珊性的方式处理社会公 公主氏的适用拖圈、行政公示的程序、行政公习毛的 众与国家政权体系之间的关系，处理不同国家机 约束力籍。从目前我国行政法文件的规定辛苦，行 构体系之间的关系，使国家权力的行使朝着民.:È 政公示制度应当f是一明蠢事要的行政法律制度，陌 化、性合化、平衡化的方向发展。行政公示娃对 理论界对该制脏的法律地位以及相关问题似乎都 行政系统权力行使设计相应的行为方式的制度， 没给予足够建视。者辈子此，笔者将在本文中对行 只有在一国建立了宪政制度之后，行政公示制靡 政公示制度的法律地位作一探讨，以求对完静该 才有可能得到j 确立。阳此，我们说，行政公苏制 制度有所禅益。 脏具备宪政基础。事实上，诸阔宪法…般都以明 〔作者简介〕关保英，上海政法学院法律系教授，博士生导师，上海 201701 0 ··A . . 显或暗含的方式肯定了行政公m制朦的法律地 是行政公示制度的第一法律屡件。 位。(1) 其次，行政公m制度具有法治罄础。怯治是 其二