美国1787-年宪法授课提纲.docVIP

美国1787年宪法 一、年轻美国的窘境(独立之初的严峻形势) 1．美国的独立 （1）美国独立（美国独立战争）的根本原因：英国的殖民统治严重阻碍了北美殖民地资本主义经济的发展。 （2）独立战争（1775——1783年）经过：1775年北美13个殖民地联合起来开始了推翻英国殖民统治的独立战争。1776年7月4日大陆会议通过了《独立宣言》（其核心内容是：独立、自由、平等），英属北美13个殖民地正式宣布独立，并联合独立定国名为美利坚合众国。《独立宣言》的发表，标志着美利坚合众国（美国）的诞生。 2．邦联制国家的建立 (1)《邦联条例》的实施：1781年，第二届大陆会议制定并实施了《邦联条例》。 (2)邦联国家的建立：独立后的美国是一个由13州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。 3．美国独立之初的严峻形势 (1)邦权小、州权大：独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。国家没有元首，邦权小、州权大。邦联议会只是协调机关，几乎没有实权，国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有全国统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，各州有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。各州（邦）之间互设关卡，造成商品流通不畅。由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。 (2)政府困难重重： ★经济上：邦联政府无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机；对外贸易方面无法保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅。 政府无力偿还独立战争留下的大量债务； ★政治上：国家主权受到威胁；社会矛盾需要解决。英国和西班牙对国家安全的威胁；独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地人民反抗斗争此起彼伏；无力维持常备军的邦联政府束手无策。必须建立强有力的中央政府：强化中央政府的权力，制定一部宪法，已成为美国进一步发展的迫切要求。 ★思想上：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，不赞成建立一个君主制国家，希望建立一个强大而统一的共和制国家。 二、1787年宪法的颁布 1．制宪会议的召开 (1)时间：1787年，来自北美各州的代表在费城召开制宪会议。 (2)议题：制定通过一部联邦宪法，习惯上称1787年宪法。 2．1787年宪法的内容 (1)由邦联到联邦，体现了联邦制原则： ★宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。如征税、募兵、发行钱币、对外宣战以及使用武力恢复地方秩序等。 ★各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。 ★中央集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。 例如： 合众国国会有权：（征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等） ——1787年宪法第一条第八款 各州无权：（自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等） ——《美利坚合众国宪法（1787年）》第一条第十款 分析联邦制和邦联制有何不同，以联邦制取代邦联制有何意义。 不同点——中央政府权力扩大、集中，地方政府的权力受到一定的限制。 意义——加强了中央集权，巩固了国家政权，有利于保护国家利益和主权，稳定社会秩序。 (2)★体现了分权制衡原则， 这一原则体现在三个方面：联邦政府内部立法、行政、司法三权分立；立法权的再度分割（分成参议院和众议院）；各州和联邦政府之间分权制衡。从体现的角度看，这一原则能够比较有效地防止任何一个权力机构专权、独裁和腐败现象发生，有利于保障美国的民主政体。 权力的制约与平衡： A、立法权：属于国会，国会由参众两院组成，掌握立法权。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一；众议员由各州按人口比例选出，任期两年。 B、行政权：最高行政权属于总统。总统由选举产生。每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家行政大权。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名并经国会同意任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效。 C、司法权：属于各级法院。大法官由总统提名任命，参议院批准，除非犯罪，终身任职。它对法律拥有最高司法解释权。 D、关系：三者独立平等，但互相制约，以防止专制出现，充分体现了三权分立原则。 （3）体现了民主的原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。 （4）局限性：奴隶制和种族歧视：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利 （5