全面解读民主集中制原则与完善党内民主制度建设.docVIP

　　全面解读民主集中制原则与完善党内民主制度建设 全面解读民主集中制原则与完善党内民主制度建设 　内容摘要　民主集中制原则是列宁提出的无产阶级政党的组织原则。许耀桐先生将有关民主集中制原则的理论与实践类型进行了分类解读，主要将其分成四种类型，并逐一评析，有一定的说服力，但是有些论点值得商榷。解读民主集中制原则应该全面，不仅需要理论概括，还需要联系民主集中制原则的实践形态加以深入解析。民主集中制原则在苏共的实践中与文革之前中共的实践中都存在偏差，需要认真记取历史教训。纠正实践偏差，关键在于不断完善党内民主制度建设，保障党员在党内的主体地位，这将是一项长期的艰巨任务。 　　关键词　民主集中制　理论　实践形态　党内民主制度建设 　　作 者　周敏凯，同济大学政治与国际关系学院教授、博士生导师。(上海：200092) 　　许耀桐先生对民主集中制的分类解读 民主集中制原则是列宁主义政党的普遍组织原则，中国共产党始终坚持这一组织原则，从七大开始，就在党章上对民主集中制加以正确界定。民主基础上的集中和集中指导下的民主，这一表述一直延续到十四大，才将此原则进一步表述为民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 　　随着对民主集中制原则的研究不断深入，近期有关研究成果不少。许耀桐先生在《民主集中制的实质是什么》一文中将有关民主集中制原则的理论与实践类型进行了分类解读，主要包括四种基本类型：(1)列宁与俄共的民主集中制原则的理论与实践。主要是在集中制的组织体系中加入民主制部分，集中制是主导部分，民主制是次要部分，列宁与俄共的民主集中制实质是集中制。(2)斯大林与苏共的民主集中制原则的理论与实践，既有民主制，又有集中制。斯大林与苏共的民主集中制实质是集中制与民主制的结合。(3)高放关于民主集中制原则理论研究的基本观点。民主集中制是民主制与集中制两种对立的组织原则的结合，但是侧重于民主制，民主集中制的实质是民主制。(4)王贵秀关于民主集中制原则理论研究的基本观点。少数服从多数为基础的民主集中制和以多数服从少数为基础的专制集中制是互相对立的，民主集中制的实质是少数服从多数。 　　全面解读列宁提出的无产阶级政党的民主集中制原则，既要坚持以唯物辩证法为指导，做理论上的全面分析，又要联系列宁主义政党实践民主集中制原则的实际情况做客观分析。仅仅停留在理论上的分析而不结合客观实践，其结论难免空洞无力，失去实际指导意义。许耀桐先生对四种民主集中制原则的理论与实践分类，有较高的理论概括力和代表性，也有一定的说服力，但是其中有些论点值得商榷。 　　首先，许耀桐先生概括斯大林与苏共民主集中制原则的实质，是集中制与民主制的结合，这一论点值得商榷。斯大林与苏共的民主集中制原则的本质比较复杂，难以一言而概括，我们既需要研究斯大林与苏共相关的文章论述，即怎么说的；也需要研究民主集中制原则的实践形式，即怎么做的；还要对不同时期的理论与实践作具体分析。因为在不同时期，斯大林对民主与集中的理论论述，强调重点不尽相同，而且民主集中制原则的实践形态的发展也不尽一致，斯大林可能在理论上强调党内民主重要性的同时，在实践上却过多强调集中统一。 　　20世纪30年代之前，苏联实行新经济政策。在此背景下，斯大林早期论述民主集中制原则的相关文章，在理论上比较关注党内民主问题，在很多文章中都强调过民主。如《我们的意见分歧》、《关于党的任务》、《关于争论》等文章都较客观地阐述了党内的民主问题。1926年4月13日，斯大林发表《关于苏联经济状况和党的政策》一文，其中的八、九两节专门讨论了民主与集中的问题，在此文结论部分的第七点中强调：必须提高党员群众的积极性，实行党内民主。斯大林认为要进行社会主义建设，提高工人阶级积极性，首先必须使党本身积极起来，必须使党本身毅然决然地走上党内民主的道路，使广大的党员群众积极参加国家建设问题的讨论。他认为，党内民主并不是简单强调党内派别自由，而是要提高党员群众的积极性，加强党内思想的统一，加强党内自觉的无产阶级纪律。斯大林在《关于苏联经济状况和党的政策》、《再论党内的社会民主主义倾向》等不少文章中也集中讨论过党的集中统一问题，以及如何维护党的统一的问题。总之，20世纪30年代以前，斯大林在思想理论上对民主集中制原则的解读，基本上坚持了马克思主义的民主集中制原则。 　　20世纪30年代以后，斯大林开始突出党内集中统一的重要性，并逐渐以个人集权制取代了民主集中制。尽管在1925、1934、1939、1952年的联共(布)党章中都明文规定：党的组织机构的指导原则是民主集中制，但是苏共党内的个人崇拜与个人专权现象不断滋生蔓延，已经发展到不正常的程度，民主集中制原则在苏共党内实际上已经名存实亡。 　　斯大林违反党内民主集中制原则的一个最明显的举措就是，不断限制直至取消党内