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《 海关实务 》期末考试论文 指导教师： 王兰 姓名： 潘秋先 学号： 专业： 国际经济与贸易 中外海关工作比较 摘要：随着经济全球化和贸易自由化的发展，我国的对外贸易规模不断扩大，对我国海关的传统工作，例如监管、征税、缉私等形成不小的挑战。另外，国际贸易中的一些新形势、新特点也逐渐显现，比如注重贸易便利化、知识产权保护、供应链安全管理等，在这样的情况下，发展我国海关显得尤为重要。海关工作需要根据社会各时期的不同情况来不断调整，新时期的海关工作如果能够跟上时代的步伐，那么也将会推动社会的发展。本文通过中外海关工作的横向比较，将新时期中国海关的职能作为历史的一环来看待，更好地进行总结和比照；另一方面通过中外海关工作的横向比较，可以看出新时期中国海关在发展过程中可以借鉴哪些国外成功经验，避免哪些国外海关遇到的问题。最后本文将根据新时期中国海关的发展方向与需求，提出相关的具体政策建议，希望能够对海关工作发展起到有益的作用。 关键字：中外海关 海关职能 风险管理 通关模式 对比 一、中国海关的工作职责和任务中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 （二）海关是守护神圣国门的钢铁长城 当好忠诚国门卫士，是新时期海关工作的基本定位，也是党和国家对海关工作的基本要求。海关作为国家进出境监督管理机关，基本职能是监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务，承担国家口岸管理办公室职责。随着国际国内形势的新发展、新变化，海关在缉毒、反恐、反核扩散、反渗透、维稳、知识产权保护和环境保护等方面的职责任务更加突出。我们要忠实履行职责，把守好神圣国门，维护好国家利益。 （三）海关是服务治国理政的有力工具 海关作为党领导下的国家执法机构，发挥好自身的职能作用，就必须通过依法履行职能，开展执法活动，有效落实中央各项方针政策和国家进出境法律法规，为贯彻落实国家意志和维护国家利益服务；通过制定和执行海关监管政策、海关税收政策、海关特殊监管区域以及设立对外开放口岸等政策措施，落实国家进出口宏观调控政策要求，体现国家对外开放的战略意图；通过依托海关进出口数据，开展海关统计监测预警和分析研究工作，为中央及时掌握进出口动态、准确把握外贸走势、科学进行宏观决策提供参考依据。 （四）海关是促进科学发展的重要力量 科学发展是“十二五”规划的主题，也是海关工作的重点。我们要通过深化区域通关改革、创新加工贸易监管模式、建立完善海关监管制度等配套政策措施，贯彻落实国家区域经济协调发展战略和外经贸平衡发展战略，为调整经济结构、加快转变经济发展方式提供有力支持。通过实施分类通关改革，提高通关效率，推行便利服务举措，方便合法企业进出，建立和谐关企关系；综合运用调解、和解等手段，有效化解海关执法中的各种矛盾和纠纷；加强流通管理领域的海关监管，严防危害消费安全和利益的重要进口商品流入境内，积极参与创新和加强社会管理、保障改善民生、促进社会和谐稳定。 基于海关工作的重要性，我们有必要对海关工作加以足够的重视，虽然我国的海关工作开展的比较早，但较西方发达国家来说，我国的海关工作任然不过成熟，发达国家在在海关工作上与我们存在的差别，同时也有值得我们学习和借鉴的地方，下面我们将从中外海关职能发展，海关风险管理，海关通关模式三个方面进行比较分析，找差异，找不同，学习借鉴的过程中摸索未来海关工作的发展。 三、中外海关职能发展的比较 （一）中美日海关职能比较 从我国历史上来看，海关的政治保卫职能变化不大，毕竟一个国家的国家安全在任何时候都是十分重要的，而经济职能则与国家的对外政策或态度紧密相关。海关作为一个行政机关，其地位和作用与各国在不同时期的情况有很大联系。以我国为例，从西周时的海关只有监管而无征税职能，到封建社会时期的政治职能为主，经济职能为辅，再到我国现在海关政治和经济职能并重，无不反映了我国不同时期的不同状况，自改革开放以来我国对外贸易迅猛发展，对外贸易依存度早已超过50％，在这种情况下海关的地位十分重要，经济职能也随之发展，海关法也将其立法宗旨明确为“为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设”，把海关政治和经济职能放在同等地位。 现在我国已进入WTO后过渡期，面临着进一步降低关税水平的要求，但这并不意味着与关税密切相关的海关经济职能将会削弱，我国虽是贸易大国，却不是