【2017年整理】国家公务员概论.ppt

《公务员制度教程》（修订版）;第一节 公务员与公务员制度;【案例一】;公务员 的条件;（二）我国公务员范围 （1）党政机关工作人员：党的组织、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关工作人员。 （2）经批准参照公务员管理的，具有公共管理职能的事业单位中，除工勤人员以外的工作人员。;【案例二】; （三）公务员条件;二、公务员制度的含义与内容 1、公务员制度含义：是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 2、内容 从管理过程来看分为：入口管理、在职管理和出口管理三部分。;（一）新中国的干部人事制度建设的三个阶段：;党的十一届三中全会以来： - 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”； - 1984：起草《国家工作人员法》； - 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》； -党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》 ，并改名为《国家公务员暂行条例》； ;党的十一届三中全会以来： - 1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》； - 1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》； - 2000：《深化干部人事制度改革纲要》； - 2005：审议通过公务员法。 ;四、我国公务员制度的特点;第二节 公务员管理体制;二、公务员管理机构的含义与职能;三、我国公务员管理机构 我国的现行公务员管理机构分为两类： 一类是各级政府设置的综合管理机构， 一类是政府各部门设置的部门执行机构。;（一）综合管理机构 综合管理机构是指中央、地方设立的，具有多种管理功能，管理权限不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的管理机构。 综合管理机构在对公务员事务的管理中，具有决策、协调、监督执行等多种功能，所管理的公务员事务具有全面性和综合性。;四、我国公务员管理遵循的原则;;三、公务员义务与权利的产生及其特点 ;四、规定公务员义务与权利的意义;第二节公务员公务员权利的基本内容;;【案例三】;第三节公务员公务员义务的基本内容; （四）维护国家的安全、荣誉和利益;第三章 职务与级别;（二）职位分类的含义与特点 1、职位分类的含义： 职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。 世界人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行分类，即品位分类，二是以职位为对象进行分类，即职位分类。我国公务员法规定的是以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。;2、职位分类特点 ①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是职位上的人； ②依据的基本标准要素是该职位工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件； ③不是解决某一个职位具体该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的； ④旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； ⑤随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。 ;二、职位分类与品位分类的比较：;;第二节 职位类别与职务序列 一、职位类别 我国的职位类别： （一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。 （二）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 （三）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责职位。 （四）法官、检察官类 ;二、职务序列 （一）职务序列含义：职务序列是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。 职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。 （二）我国的职务序列类型 综合管理类职务序列：领导职务10个层次与非领导职务8个层次;第三节 级别设置;三、确定级别的依据 确定公务员级别的总的原则是：公务员的级别根据所任职位及其德才表现、工作实绩和资历确定。 具体为：职务、德才表现、工作实绩、资历。;四、公务员的其他级别制度 （一）衔级制度 1、警衔 总警监、副总警监 警监：三级 警司：三级 警员：二级 2、海关关衔 五等十三级：总监、关务监督、关务督察、关务督办、关务员 ;（二）法官、检察官等级制度：十二级 首席大法官：最高法院院长 大法官：二级 高级法官：四级 法官：五级;第四章 录用、考核与培训;（二）公务员录用制度的历史沿革 1、中国的科举制度 2、英国的考试选官制度 3、美国的考试录用制度;二、录用的适用范围和标准;（二）录用程序;;第二节 考核制度;（2）公