内蒙古区域刨新系统的构建模式.docVIP

　　内蒙古区域刨新系统的构建模式 　【 论文 关键词】区域创新系统构建模式 　　【论文摘要】在构建区域创新系统，提高区域创新能力日益成为区域 经济 获取竞争优势，实现快速健康 发展 决定性因素的社会经济背景下，构建一流的区域创新系统是实现内蒙古 现代 区域发展的重要举措。本文依据内蒙古总体经济实力及区域创新能力，地区间不平衡的经济实力和偏弱的科技、 教育 实力的分析设计了短链结构、 网络 结构的内蒙古区域创新系统的构建模式。 　　内蒙古中等偏下水平、地区间不平衡的经济实力和偏弱的科技、教育实力以-及创新能力，决定了内蒙古区域创新系统的构建更多地要依靠政府的力量来推动，需要经过行政区域与经济区域的整合建立高效的区域创新系统。在构建区域创新系统的模式选择中，科技实力偏弱的现实决定了内蒙古要依靠某一技术范式来完善区域创新系统的可能性不大，而且通用的技术范式也无助于建立独特的地区经济竞争优势。因此，对内蒙古而言，区域创新系统构建应该走由链状结构向网络结构演化之路，更加有效的区域创新系统构建模式还是要首先通过政府主导的产业集聚来形成特定的区域创新系统；其次要加强集成创新和引进、消化、再吸收，在此基础上逐步建立以 企业 为主导的区域技术创新系统，最终建设为价值网络型的区域创新系统，形成分阶段的构建内蒙古区域创新系统。 　　一、短链结构 　　1．第一短链，在目前阶段，内蒙古应建立短链结构的区域创新系统。影响区域创新系统构建的因素是多方面的，大致可以归结为经济和技术两个方面的因素从区域的经济实力和科技实力两个维度，我们可以比较清晰地分析一个区域创新系统的特征。我们可以以经济和科技实力为变量构建一个四象限的矩阵，如图l所示。位于不同象限的地区，其区域创新系统的构建模式也会明显不同。 　　 　　(1)价值网络型的区域创新系统。在一个地区的经济和科技实力都很强的时候，以企业为主的各个创新主体享有充分的创新资源，受到一定的创新激励就会积极努力地开展创新活动。 　　(2)企业主导型的区域创新系统。当一个地区的经济实力较强而科技实力相对较弱时，其自身的创新能力不强，但却具有比较充足的资金。在这些地区，经济结构以传统产业为主，面对激烈的市场竞争，企业为了获得持续的竞争优势就会积极开展创新活动，成为区域创新系统的主要推动力量。 　　(3)高校一科研机构主导型的区域创新系统。有些地区的经济发展相对滞后，而科技教育实力却较强，典型的如陕西西安，就可能表现为高校一科研机构主导的区域创新系统。 　　(4)政府主导型的区域创新系统。在经济和科技实力都较弱的情况下，企业和高校科研机构的创新能力都不强，需要外部力量的强有力支持。经济实力弱往往意味着市场机制不健全，存在‘市场失灵”，这时政府的作用便会突出出来。政府依靠行政力量可以迅速聚集起创新所需的各种资源，并针对地区经济发展有重大意义的行业和技术实施重点突破，以带动整个区域创新系统的构建，促进区域经济的发展。 　　根据以上分析，在目前阶段应选择建立以政府为主导型的区域创新系统。首先，为加大和促进大学—企业一政府间的联系，内蒙古各级政府要出台一些重要且旨在推动跨学科、跨部门之间合作的研究计划，其中最重要的一点就是要营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体。注重制定有利于自主创新的优惠政策和营造有利于自主创新的法制环境。要发挥经济科技政策的导向作用，引导企业增加研究开发投入，推动企业建立研究开发机构。针对过去在创新链的中间环节投入很少的情况，建立大学一行业和地方 工业 研究机构一企业三级科研系统。鼓励企业与高等院校、科研机构建立各类技术创新联合组织。通过改革科技计划支持方式，支持企业承担自治区的研究开发任务。要建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构。内蒙古自治区重点实验室、工程中心要向企业扩大开放。把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容，积极发展支持民营企业和中小企业的科技融资系统和风险投资机制。 　　2．第二短链，以产业集群创导推动区域创新系统构建。产业集群可以成为区域创新系统的重要载体，构成区域创新系统的主体要素，产业集群通过建立有效的合作网络，可以促进区域创新系统主体对于新知识和新技术的生产、扩散和应用，可以提高产业和区域竞争力。正如波特所指出的，区域经济的增长和竞争优势在很大程度上依赖于促进和发展集群的能力，其核心是集群式创新网络的发展。内蒙古在竞争中已形成了以伊利、蒙牛为代表的乳品产业集群；以鄂尔多斯羊绒为代表的羊绒产业集群；具有雄厚资源优势的能源产业集群；具有强大研发潜力的化工产业集群等诸多产业集群，块状产业集群已初具规模，可借鉴这方面的经验来推动区域创新系统建设。产