内蒙古自治区信息化工程监理问题与对策研究.docVIP

　　内蒙古自治区信息化工程监理问题与对策研究 内蒙古自治区信息化工程监理问题与对策研究 　[摘 要] 本文通过对内蒙古自治区信息化建设以及信息化工程监理工作的发展现状进行分析,指出了内蒙古自治区信息化工程监理工作中存在的问题,并提出了相应的对策和建议,为内蒙古自治区政府信息化工程监理管理机构及监理单位的科学发展提供理论支持。 　　[关键词] 内蒙古自治区;信息化工程监理;对策 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 06 . 035 　　[中图分类号]F270.7 [主要有3类:一是一些工程监理公司,但主要是监理建筑工程;二是一些企业管理方面的咨询公司,但缺少进行信息化工程咨询监理的经验;三是承建单位附属的咨询机构,主要是一些IT企业,这些企业大部分为小企业,并大多属于销售代.L.理型企业,包括软硬件的代理销售等。 　上述3类监理机构,大多数缺少对监理工作重要性的理解及缺乏监理项目实施过程中的监控手段和监控能力,不能很好地掌握ISO 9000的过程控制原理、不懂得风险控制和风险管理的管理理论与方法,因而抓不住监控点,甚至有的把建筑监理的做法和思路照搬过来,没有按照信息化工程建设项目的特点来确定监理的工作重点和流程。另外,监理企业(单位)的工作有待于进一步规范。监理单位与工程设计、施工、开发单位属于平等的主体,但在监理工作的实施过程中,监理单位的工作过程和工作内容并没有真正落实到位,没有形成事实上的监管,譬如,一些信息化工程项目建设,监理单位与其他主体之间没有形成合约,监理工作流于形式。 　　由于信息化工程监理还是一个正在推广的事物,而内蒙古自治区信息化工程具有继承性,且多数规模不大、投资小,加之管理者缺乏认识,因此缺少监理需求,无需求也就无市场,内蒙古自治区信息化工程监理的市场需要进一步培育开发。 　　3. 存在较多非正式的咨询 　　内蒙古自治区在政府部门信息化和企业信息化建设过程中有较多的咨询过程,但这些咨询多表现为非正式的咨询。主要指政府和企业在信息化过程中通过非正式的渠道了解、咨询有关信息化项目的问题及解决方案,一般无咨询合同,不支付费用或支付少量咨询费用。 　　非正式咨询往往表现为:专家顾问模式、上级部门模式和第三方公司或机构模式。专家顾问模式是指开展信息化工程建设的业主单位向有关信息化专家顾问咨询问题及解决方案的方式。目前许多政府部门与企业都会有一个专家顾问智囊团,在从事某项工作时可向智囊团专家进行咨询,这个智囊团大多与政府和企业建立的是一种非正式的、松散的关系,也有的被政府或企业聘为长年顾问,适当支付费用。这种模式的优点是方便、灵活、节约资金,但其缺点是这些专家顾问对信息化工程不一定是专家,另外他们也不会对信息化工程建设中出现的问题负相关的责任。上级部门模式是指政府部门和企业的信息化工程受到其行业或业务主管部门的指导式咨询,这种咨询一般不收费,有时有第三方的作用,但有时介于承建单位与第三方之间。这种模式在现实中存在较多,特别在政府部门,因为许多信息化工程为上级指定,它们的实施理所当然受到上级部门的指导。对于企业而言,虽然目前政企分离,企业有较多的自主权,但由于受行业或业务的限制,有时也不得不采用上级行业或业务管理部门指定的系统,因此要向上级部门咨询。另外,即使不使用指定系统,企业在进行信息化工程建设时,也经常向行业或业务上级管理部门咨询,以求得同行的经验以及系统的一致性。这种模式的优点是比较可靠,能吸收先行单位的经验与教训,实施比较容易成功;缺点是受行业或业务部门的限制,在系统功能方而会有局限性,会犯一些共性的隐蔽的错误。第三方公司或机构模式是指政府或企业在进行信息化工程建设的过程中,通过非正式的渠道向第三方公司或机构进行咨询,得到第三方公司或机构的指导。这种模式的优点是节约资金,但由于是非正式的咨询,第三方公司或机构不会对所做咨询负责,有时出于竞争的目的,甚至还会误导工程。 　　当然也存在一些正式的咨询,这里正式的咨询是指通过正式的渠道,如咨询公司、相关科研机构、IT公司等,有咨询合同、按照监理的规范程序与相关标准实施监理、按咨询标准进行取费。如前所述,由于内蒙古自治区目前缺少专业的信息化工程监理公司、相关科研机构,有关IT公司资质相对较低,因此这方面业务一般请一些大城市的专业公司或机构来承担,但专业公司或机构取费较高,只有少数大企业才请得起,并且这些公司或机构往往作为承建单位进入。也有一些在本地的IT公司,因为代理大公司的产品,在企业实施其产品过程中会提供咨询,属承建单位咨询,并收取一定费用。 　　4. 监理公司缺乏专业监理人才 　　信息化工程监理涉及系统开发的全过程,对从业人员的素质要求很高。①从知识结构的角度看,信息化工程监