农村基层动物防疫存在问题及对策.docVIP

　　农村基层动物防疫存在问题及对策 农村基层动物防疫存在问题及对策 随着动物防疫法的深入贯彻实施，从广泛宣传、建立防疫制度、抓好农村基层体系建设、完善防疫基础设施、加大农村基层防疫经费的投入和强化基层动物疫情防治责任制等方面入手，在加强对动物防疫活动的管理、预防、控制和扑灭动物疫病等方面做了大量工作，对促进养殖业发展、维护公共卫生安全、保护人体建康等方面取得明显成效。随着畜牧业的快速发展，动物流通频繁、国内外动物疫病尤其是高致命性禽流感、牲畜口蹄疫、高致命性猪蓝耳病等重大动物疫病和三聚氰胺、瘦肉精等畜产品安全事故不断发生，给养殖业造成了严重损失，对人民身体健康构成了严重威胁，也日益突显出农村基层防疫体系建设的不足，如何应对目前农村基层动物防疫工作，值得深入研究。 　　一、基层动物防疫体系现状 　　农村动物防疫工作一般由县级动物防疫机构畜牧中心统一安排乡镇兽医站组织实施，防疫形式由县政府和乡镇政府签订防疫目标责任书，县畜牧中心和乡镇站签订防疫目标责任书，乡镇畜牧兽医站和各村动物防疫员签订防疫目标责任书，乡镇畜牧兽医站带领村动物防疫员逐村对散养家畜实施防疫、佩带免疫耳标、填写免疫档案，不收取任何费用。在大好政策落实的同时，也出现了不容乐观的现实情况。 　　1.1防疫工作形式化 　　一些领导重视了经济发展，对《动物防疫法》的贯彻停留在理论阶段，把农村散养家畜防疫工作仅理解为辖区内不要出事。如此以来，所属各级主管人员也就把防疫这项持续性工作简化成了阶段性应付，从而形成了基层兽医站防疫完任务，省级主管部门检查走过场的不良现象。 　　首先，检疫申报不到位。各地都建立了动物检疫申报制度，也设立了动物检疫申报点，而申报点对辖区内散养家畜情况的掌握过于宽泛，不能动态掌握散养家畜的饲养、买卖情况，也不能准确地为农村散养家畜防疫提供信息，在春秋季进行集中防疫时，防疫员每次都是走村串户、上门询问，不知谁家养有家畜，那么防疫的覆盖面难免下降。其次，强制免疫力度不够。国家对重大动物疾病实行强制免疫，对散养动物采取春秋季集中式防疫、每月补防的方式，并有专项资金支持。而实际上在各种应付思想的指导下，部分地方部门为尽可能避免因注射疫苗引起的副反应或家畜死亡等不必要的麻烦，采取养殖户自愿的形式，使散养家畜春秋防成了走过场，每月补防更是谈不上。本文由.L.收集整理 　　1.2队伍建设松散 　　防疫队伍建设虽然貌似健全，却又比较松散，主要存在着基层防疫员无法专心于防疫、专业人才短缺等不利于农村散养家畜防疫工作的方面。 　　村级防疫员无法专心于防疫。村级防疫员本应是开展散养家畜防疫工作的主要实施者，大体由村干部兼职、村级卫生员兼职或专职动物防疫员三部分组成。可这些人一般没有固定工资和补贴，大部分人员从事农业生产工作，空余时间出外打工，而且在现在劳动力价值高走的阶段，很少有人愿意从事又脏又累的农村防疫工作。兽医专业人才短缺。由于农村剩余劳动力的减少，村级防疫员大多年龄偏大，精力不够， 文化水平偏低，加之缺乏系统培训，兽医业务水平早已跟不上动物防疫工作发展的需要，因此缺乏兽医专业后继人才培养和储备。 　　1.3养殖户对防疫的认知度低 　　受传统养殖方式的影响、防疫知识水平的限制，养殖户的防疫知识水平参差不齐，造成了为数不少的养殖户防疫意识淡漠，认为自己的家畜没病或不会得病，防不防无关紧要，因而在集中防疫时常出现畜在人不在的情况，这样相当大比例的散养家畜依然处于漏防状态。 　　1.4科技宣传普及形式化 　　平时的饲养管理和卫生消毒工作是防疫工作的前提，目前不仅养殖户不明白这个重要的道理，就连许多从事动物防疫工作的同志也不明白这个道理的重要性。而许多地区的科技普及和科技推广近年来成了一年一度的形式工作，大多在年头年尾搞搞送科技下乡的过场，有些地方压根连过场都不走。家畜科学饲养、系统防疫知识的宣传广度和深度都很差，科学饲养、程序免疫、疫病防治等科技知识和科学技术不能真正传递到农民的手中。 　　二、基层动物防疫体系建设对策 　　2.1建设一支高素质的防疫队伍 　　优化防疫队伍、稳定人心、加强防疫人员的继续教育与培训是搞好动物防疫工作的关键。人才是事业成功的根本，必须建设一支精干高效的防疫专家队伍，必须努力营造人才进得来、用得上、留得住、干得好的制度环境，充分激励防疫人员的积极性和创造性。 　　2.2逐步引导改变畜牧生产的方式 　　有条件的地方，可以通过适当的政策扶持，稳步推进发展小区养殖，或公司加农户、协会加农户的的模式，实行统一配种、统一饲料、统一防疫，发展不同形式的规模化、标准化养殖，推进养殖方式的转变。这样可以改善防疫条件，也是我国养殖业走向现代化的必然要求。在暂时缺乏条件推行适度规模饲养的地方，先引导散养户改进饲养方式，动员农民改造圈舍、建设沼气，大力推行畜牧业清洁安全生