农村基层畜牧兽医站管理体制的弊端及对策.docVIP

　　农村基层畜牧兽医站管理体制的弊端及对策 摘 要：畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。农村基层畜牧兽医站是县级畜牧兽医部门设在最基层的派出机构，是畜牧兽医部门的重要组成部分。本文对目前农村畜牧兽医管理体制的一些存在问题进行了解析，并提出了相应的对策，旨在为农村畜牧兽医工作的全面健康发展提供借鉴。 　　 关键词：基层畜牧管理 体制 弊端 对策 　　 　　 1.存在弊端 　　 1.1管理机构不健全 　　 农村畜牧工作一般主要由各县畜牧局或农业局管理，但兽医工作各地几乎都没有单独设置管理机构，这种结果造成管理不能实施统一，职责不清，管理效率低，资源浪费。如一部分屠宰企业的检疫商业部门在进行管理，卫生部门也在进行管理，还有内外检分设等，这些职权交叉和分离的现象给防检疫工作带来了很多矛盾和困难，防疫工作的协调难以统一，工作效率大大降低。 　　 1.2领导重视不够 　　 目前仍有个别领导认为,乡镇畜牧兽医站可有可无，对国家近年来下发的文件、法律法规、政策不落实,每年春秋两季畜禽防疫工作不及时安排，任务得不到及时落实，导致乡镇站人员不稳定，业务工作抓得少,政府抽派从事其他中心工作过多。有的领导则认为畜牧兽医站工作能收钱,有收入,不重视基层站建设,不及时兑现工资报酬，反而摊派兽医站上缴服务创收费,致使许多基层站同志失去了工作信心,转产投入其它行业。 　　 1.3防疫工作管理紊乱 　　 我国农村兽医管理体系一直没有得到很好的发展。在农村兽医的防疫工作管理中，往往只看表面存在的问题，不对兽医工作进行深入的研究和调查，管理紊乱。在一些兽医问题的处理上，甚至视同于一般性的农业技术来处理，方法片面，往往致使大量兽医工作无法正常开展，加之农村防疫工作基础设施差，设备简陋，经费严重缺乏，工作难以正常开展。 　　 1.4缺乏专业兽医人才 　　 我国农村兽医的文化素质普遍偏低，在基层，很多兽医都只有小学文化或者没有受过教育，甚至很多兽医进入这个行业只是为了一份工作，他们的技术只停留在现象上，而且都是长期经验所得。据统计，在我国县乡兽医技术推广服务体系中，受过专业技术培训的兽医主要在35岁以下，而这个群体仅占基层兽医的28%。而部分从畜牧兽医专业学校毕业的兽医工作者，则多数在县级单位工作，与基层兽医严重脱节。兽医人才的严重缺乏让乡镇防疫技术力量十分薄弱，在乡镇动物疫病的防治工作中，对畜禽疾病的堵、防、检、控等工作都难以落实。 　　 1.5工资待遇低 工作积极性不高 　　 由于工资待遇低，还要找给乡政府的服务创收费，多数乡镇站人员精神状态欠佳，工作积极性不高，信心不足。少数基层畜牧兽医工作者敬业意识下降、是非观念模糊。一些基层畜牧兽医站的干部、职工认为，畜牧行业社会地位低、福利待遇差、奉献多回报少。想到的是在改革开放的新形势下，有了钱才是万能、升官发财才算有奔头，这部分人注重一切向钱看，讲的是实惠，把勤奋工作、无私奉献、为农民群众服务的敬业精神抛到了九宵云外。 　　 2.对农村畜牧兽医管理体制改革的几点建议 　　 2.1完善兽医管理工作的法律法规体系 　　 依照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，对我国动物卫生法律法规进行制定和完善，抓紧制定兽医管理和执业兽医管理等相关方面的法律法规，使畜牧兽医管理工作得到完善的法律法规的保障，促进兽医工作的健康发展。 　　 2.2建立健全畜牧兽医行政执法机构。 　　 省、市、县三级人民政府可根据本地的实际情况，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，兽医行政管理机构负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。出入境动物及其产品的检疫工作，按照国家有关法律和法规的规定执行。 　　 2.3大力加强基层动物防疫机构的建设力度 　　 大力推进乡镇畜牧兽医站的改革力度，由县级兽医行政主管部门根据当地畜牧业发展的实际，将已经考核录用的乡镇动物检疫员、防治员的编制从乡镇农业服务中心或其他站股室划出，按乡镇设立相应的畜牧兽医站，对畜禽的防疫和检疫及公益性技术进行推广服务，县级兽医管理机构统一对人员、经费和业务等进行管理。同时，鼓励和引导原乡镇畜牧兽医站在职人员领办、创办经营服务性实体。 　　 2.4加强畜牧兽医队伍的建设和培养兽医专业人才 　　 基层兽医是从事一线服务工作的畜牧兽医技术人员，担负着千家万户的畜禽诊疗任务，加强农村兽医队伍的建设，成立兽医行业协会，规范从业行为，实行行业自律，提高兽医服务水平。定期组织兽医进行专业培训，学习和更新兽医知识。大力向高校引进兽医专业人才，保证人力资源储备，提高兽医从业人员的素质。 　　 3.结语 　　 我