华安县林地保护利用现状及对策.docVIP

　　华安县林地保护利用现状及对策 华安县林地保护利用现状及对策 　　林地是林业发展的物质基础，更是控制森林资源消耗、提高其生态防护效益、实现国民经济可持续发展的根本保障措施。林地保护利用是森林资源管理的重要内容。为了进一步促进林地保护与利用，现针对华安县林地保护利用情况进行探讨如下。 　　1 华安县林地资源现状 　　华安县地处漳州市北部，在九龙江北溪中游。地理坐标为东经117deg;16prime;30Prime;～117deg;44prime;15Prime;，北纬24deg;37prime;30Prime;～25deg;12prime;55Prime;。根据华安县林地落界结果，截至2013年，全县土地总面积127 755 hm2。其中，林地面积100 552.34 hm2，占78.71%；非林地27 202.66 hm2，占21.29%。森林覆盖率为71.6%。全县活立木总蓄积量5 508 570 m3，其中乔木林蓄积量5 493 693 m3，占99.73%。乔木林（不含乔木经济林）单位面积蓄积量（以下简称林地生产力）为78.68 m3/hm2 [1-2]。 　　2 华安县林地资源特点 　　2.1 林地资源总量较大，分布地域性不明显 　　全县林地资源分布较均衡，地域性不明显，各乡镇林地面积相对比例相差不多。低山区林地资源是华安县林地资源的主体，要充分利用其优势，大力发展商品林基地。高山区、主要河流道路两侧及湖库周围林地资源主要发挥涵养水源、生态绿色屏障的作用，为维护华安县生态环境质量提供重要保障[3]。 　　2.2 森林资源林种结构不合理，用材林比重大 　　根据以生态建设为主的林业发展战略要求，林业分类经营进一步深入，林种结构逐步调整，防护林、特用林比重提高，用材林、经济林、薪炭林比重下降。华安县有林地中，防护林、用材林、特用林、经济林的面积之比为4.57∶9.59∶1.00∶1.12，用材林比重偏大，林种结构不合理。 　　2.3 无林地面积快速减少，林地利用率不断提高 　　近几年来，由于造林经济效益较好，华安县群众造林积极性高涨，加上政府的积极推动，无林地面积从1998年的9 393.47 hm2下降到2009年的5 254.07 hm2，而本期林地落界结果无林地面积下降到1 849.79 hm2。植树造林使得无林地面积快速减少，说明华安县林地利用率在不断提高。本文由.L.收集整理 　　2.4 林地管理逐步规范有序，林地保护管理工作量大 　　目前，县林业局已与国土、建设等部门取得协调统一，所有牵涉到林地的项目都要首先经过林业部门的审核，共同依法监督土地的合法使用。各用地单位依法用地的主动性增强，需要占用征收林地的项目多数会主动申请。林地管理规范，材料齐全，审核程序公开，服务到位。2006年以来，华安县经济发展步伐逐年加快，尤其是近2年占用征收林地数量大幅增加，由于华安县林地管理规范，使用林地均能按照审核审批手续进行，很少发生非法使用林地的情况。 　　2.5 城市化进程较快，对林地需求总体趋势逐步增加 　　华安县地处闽南经济发达地区，是福建省沿海地区对外开放县份之一，又紧靠漳州市，区位优势明显。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，华安县正处于经济社会快速发展阶段，各项建设项目用地需求量日益增大，对林地需求将逐步上升。 　　3 存在的问题 　　3.1 缺乏林地保护利用科学依据 　　截至目前，华安县一直没有编制林地保护利用规划，致使林地保护利用的科学依据不足[4]。由于缺少统一规划，华安县林地保护利用只是被动满足用地单位需求，无法主动引导用地单位合理利用林地。因林地资源的不可再生性和林业经营的长周期性，一旦出现失误，长时间内将难以挽回。 　　3.2 林地保护与利用的矛盾日趋突出 　　受国家实行的土地保护政策，尤其是耕地严控政策的影响，耕地可供建设资源十分有限，各类建设用地势必大量向林地转移。同时，建设可持续发展的和谐社会，首先需具备良好的生态环境。因此，林地需要同时满足人们日益增长的生态需求的任务和经济社会发展对建设用地需求的任务。 　　3.3 林地保护与土地整理的矛盾依然存在 　　在山区和丘陵，由于部门管理和认知的原因，林业部门的林地与国土部门的园地部分有交叉重叠之处，位置以山的下部和丘陵的中下部为主，经济林地多分布于此处，部门间不同的概念和认定，给华安县林地管理带来了困难。此外，由于耕地的严控政策及建设用地的奖励机制，国土部门需要进行大量的土地整理获取耕地，换取建设用地增量指标，其整理对象多是丘陵、缓坡地块，很多林地尤其是无林地、经济林地被整理，林地保护与土地整理的矛盾依然存在。 　　4 对策 　　4.1 编制林地保护利用规划 　　根据华安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、土地利用总体规划和其他相关区域（部门