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公共文化发展的实践与探索 　　摘要：本文以南京为例，阐述公共文化发展的实践与探索。文中认为，公共文化正走向理性自觉的发展之路，需要高举发展公共文化这面大旗，最核心是建设公共文化服务体系。必须提升文化活动的品位、数量和质量，公共文化设施的建设、管理、运行与使用应整体考虑，文化遗产的保护传承与演出展示应并举。要扩大公共文化覆盖范围，建立可持续的社会资助机制，要发展中介部门，在政府资助和社会需求之间架设便捷的桥梁。要逐步建立高雅演出的补助机制，鼓励发展自发的群众文艺活动，并将公共文化融入城市品位和地方品牌的建设中。 　　关键词：文化建设；公共文化服务；南京市；实践；探索；文化产业；文化发展 　　中图分类号：G127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-9104(2009)07-0006-03 　　 　　发展公共文化，构建公共文化服务体系，满足人民群众的文化需求和文化权益，是当前文化发展的重要内容和方向。所谓公共文化，从实践层面来讲，应当是非赢利的、目的是满足群众基本文化需求。一般来讲，其提供的主体是政府、文化事业单位，以及以公益为目的的文化提供者如非政府组织、企业或个人。从人民群众权益的落实角度讲，发展公共文化是实现群众文化权益的基本途径；从公共财政的角度讲，发展公共文化是必须覆盖的重要内容；从和谐社会构建的角度讲，发展公共文化是一条重要途径之一。从文化自身发展的角度讲，加大公共文化发展力度与加快文化产业发展步伐，是文化发展重要的两极，彼此互相促进，共同提升文化发展的水平。可以说，发展公共文化，是文化发展的基石，具有重要意义。但是，如何发展，却是一个值得探索的课题。在我看来，这是理论课题，同时也是实践课题，在实践基础上的理性升华，将更有益于公共文化的发展。 　　 　　一、当前公共文化发展现状及评估 　　 　　如何对公共文化发展现状进行描述评估，是一件不太容易的事。这里有个文化范围的界定问题。从当前我国文化发展的实践与工作展开来看，应当从三个层面观察：一是“小文化”角度，专指社会文化、文艺表演、文化遗产等；二是“中文化”角度，除“小文化”外，还应当包括新闻出版、广播电视电影以及网络文化等；三是“大文化”角度，除“中文化”外，还应当包括教育、科技、体育、宗教、园林等相关文化内容在内。无论“大文化”或“小文化”，其发展有着类似规律。比如南京，从“大文化”而言，许多方面处于除北京上海之外城市的一流发展水平之列。笔者曾统计过高校全国重点学科，完全印证以上观点。为方便起见，本文着重以“小文化”为主阐述。 　　当前公共文化发展正处于一个理性自觉并付诸实践的阶段。以前的长时期，也在局部地发展此类文化，但还没有到现在这样全面认识并理性地付诸实施。这一方面体现了当下对民生、对公共服务的重视，另一方面也与财力保障能力的提高不无关系。公共财政观念的深入为公共文化发展提供了更大的可能性。公共文化设施以及公共文化服务由此得到更好支撑。以南京为例。近年来全市公共文化的理念逐步深入人心。市委、市政府、市人大、市政协以及各民主党派分别对此进行研究，都将公共文化建设与科学发展、与服务民生、与和谐社会建设、与新农村建设相联系，与城市规划、与文化自身建设相联系。各级党委政府明显对公共文化建设有新的认识和举措，文化部门发展公共文化底气更足，总体上南京公共文化水平普遍又上新台阶，表现出如下几个特征：一是公共文化设施提档升级，数量面积快速增长。一批新建场馆拔地而起，设施总面积迅速增长。典型的如省市图书馆已新建完成、新建扩建的博物馆有十多个，新建美术馆、剧场也正陆续进行。根据南京市文化局不完全统计，以2008年为例，南京艺术表演场馆约有8万多平米；区级以上公共图书馆约有14万多平米(不含教育科技系统)；区级以上文化馆约有6万平米；博物馆展览馆约有22万多平米；街镇文化站约有17万平米。合计约67万多平米，万人拥有公共文化设施面积约888平米多。二是公共文化设施向下延伸加快，现代化综合化趋势明显，公共文化进村入户成为文化普及的明显标志。除了有线电视进村入户，村级“农家书屋”的普及，城市大大小小200多个文化广场的设立外，公共文化设施向下延伸的一个重要标志，就是村(包括城市居委会层次的社区，以下简称“居”)级文化活动室的建设和发展。早在2004年，南京市就率先提出全面建设村(居)文化活动室的意见。至2008年，已建设1150多个，占1371个村(居)总量的85％。这些文化活动室与“农家书屋”、党员教育、体育健身、村(居)行政中心等建设在一起，呈现综合化趋势。加上全国文化信息资源共享工程村级基层点的开通，文化普及越来越走向现代化。三是公益文化服务快速发展。应当看到，随着广播电视村村通的逐步实现，电视收视的所带来的公共文化普及其实具有相当的公益性。