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农村公路建设管理与资金控制 　　摘要：随着农村公路的路网及路况的改善和发展，根据农村公路的现状，农村公路建设中的前期规划、设计管理，质量控制、人员及资金管理等均成为建设中的重点。 　　关键词：农村公路；建设管理；资金控制 　　 　　 　　 　　发展和改善农村公路的路网状况及通行、通达水平，是解决“三农”问题的关键，是关系到农村、农民生产、生活和经济社会发展，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障。农村公路是农村地区唯一的运输方式，是农村经济发展的助推器。但由于地域差异，大部分农村公路的通达率低，通畅水平差、通行困难，严重制约了农村经济的发展。要调整农村产业结构和农民增收致富，农村公路的建设和发展是重要前提和基础。要建设和管理好农村公路，将面临更严峻的困难和挑战。 　　一、农村公路的现状 　　农村公路具有点多、面广、路网率低，通达深度不足，通畅水平差的特点。根据我县所处的实际地理位置，在经济条件较差及落后的情况下，现有的农村公路都是当地老百姓为了解决出行困难，依靠自行自行设计和组织劳力投工投劳、肩挑背磨的简易施工而成。在未采用任何相关标准的情况下修建的公路，就出现了质量差，纵坡过大，平曲线半径过小，导致修建的公路部分路段根本无法通行。在“十一。五”期间，我县虽然完成了县城至乡镇之间的通乡油路建设，建设了一部分通村沙石公路，但远远不够。还有大部分山区，老百姓依然过着靠肩挑背磨的运输生活方式。目前，农村公路存在的现状主要表现为：1、路网密度低，通达深度不足，路网连接度和综合密度均不能适应现在经济和社会发展的需要。2、技术等级低，路况差，通畅问题水平差。3、管理资金不足，部分建成的公路未能达到常年养护。4、养护管理重视力度不够，管理不到位，导致公路蚕食、破坏严重。在这样的状况下，要在近期建设、管理好我县农村公路的任务繁重，还需较长的时间和更多的资金投入，及加大管理的力度，才能达到适应经济社会发展的需求。 　　二、农村公路工程建设质量管理及控制办法 　　（一）前期规划管理。 　　在农村公路建设中，要着重于前期规划，把农村公路融于干线公路网，不仅要把农村公路作为农村的重要基础设施建设，还要使其成为干线公路不可缺少的重要连接线，使之在整个公路网的运输体系中充分发挥社会效益。 　　（二）施工前设计控制。 　　为了能有效控制农村公路的工程投资及建设质量，贯彻农村公路建设管理规范，特别要注重公路设计，设计质量的高低，是关系到工程质量和建设投资的重要依据。根据地域的实际情况和投资状况，合理选择技术标准，坚持“因地制宜、量体裁衣、节约投资、注重质量、注意环保”等原则进行精心设计，反复对比，论证，使之既要满足规范要求，又能例行节约、环保，又符合中长期经济社会发展需要。 　　（三）建设施工管理。 　　1.农村公路由于点多、面广、分散、投资少、匹配资金不到位等多种情况下，对项目设施的监督管理带来了很多困难。由于资金投入少，工程量大，单价低，有资质的施工队伍根本不屑一顾。所以农村公路的公路建设的施工队伍只能由具有一定组织能力的人，组织一定数量技术工人和机械设备，来承接农村公路的建设。在这样的施工队伍中，既无资质和无技术人员的情况下，农村公路建设根本无法执行“纯合同”管理。建设管理单位的人员既要作为建设管理人员，又要充当施工队伍的技术人员，同时也是质量监督管理人员。在这种体制下，要管理好农村公路的建设，就要求我们建设管理人员具有高度思想政治，要有能摆脱其它因数的影响的能力，把公路工程的建设质量视为生命来抓，要时刻牢记质量就是生命，这样才能有效控制工程建设质量，才不会出现因施工队伍在工程建设中偷工减料和无视质量而出现“豆腐渣”工程。如在工程建中不服从管理的施工队伍，应按合同相关规定进行扣罚违约金或解除施工合同等方法，清除施工队伍，用“以一敬白”的管理模式来进行管理，就能达到事半功倍的管理效果，建设质量就能达到规范要求。 　　2.加强人员管理。 　　农村公路建设管理部门要根据农村公路发展的趋势和现状，对参与管理的人员进行整治思想教育和业务培训，提高自身素质，使其在工作中有发现问题，能解决问题的能力。这样不仅能建设管理好农村公路，也能培育一支政治思想作风过硬，技术达标的建设管理队伍，也能满足社会经济和人民的利益。 　　三、资金管理与控制 　　（一）投资是制约农村公路建设和发展的主要因素，特别是我县处在西部高原区，在地方经济落后，匹配资金不能到位的情况下，既要保证公路安全行驶，又要千方百计低降低工程造价。就要求我们科学、合理采用技术标准，因地制宜，结合地形、地质，并根据交通的发展需求，采用有效的方法，尽量减少投资；其次注重老路及桥梁的合理选用，多以就地取材，控制主要材料的采购及运输过程中产生其它费用。 　　（二）设计是