国际经济组织对国家经济主权的影响分析.docVIP

　　国际经济组织对国家经济主权的影响分析 国际经济组织对国家经济主权的影响分析 　一、国际经济组织视野内的国家经济主权 　　 　　国家经济主权是国家主权的一部分，对经济主权的要求是发展中国家在长期争取主权的斗争中逐渐提出的。半个多世纪以来，不少已经取得政治独立的发展中国家实际在经济上仍然受控于殖民主义列强，他们在主权形式上虽然具有政治独立性的一面，但却存在着经济主权与政治主权严重不平衡性。在此期间，发展中国家越来越清醒地认识到，政治主权与经济主权是紧密不可分的，政治主权是经济主权的前提，经济主权是政治主权的保障。在国际经济法律关系中，国家主权的表现形式是一国政府在对外经济活动中的自主决策权。在一国国内，这种权利表现为对外经济活动的管制权和制定对外经济法规的自主权；在国际层面上，这种权利表现为自主参与国际经济活动的权利。 　　现今国家主权理论的趋势是：更加注重、强调和突出经济主权，把经济主权概念和原则与固有的政治主权概念与原则并列，在坚持传统国家主权原则的同时，也对主权原则的内涵做出了更为丰富的理解与提升，促使经济主权原则在国际社会中得到日益广泛的认可。不仅使得这个原则得到巩固，而且使它还有所发展。最明显的是，国家主权已经不再限于政治方面，而扩展到经济方面，甚至文化方面，经济主权的概念已经开始树立起来了。 　　综合国内外学者的概括，有学者认为国家经济主权的主要内容包括六个方面，即国家对本国经济事务的自主权、国家对其境内的自然资源的永久主权、对境内外国资产实行国有化或征收权、对外资的管辖权、贸易秩序管制权、国际经济事务的平等参与权和决策权。本文仅选取国家经济主权内涵中的国家独立自主参与国际经济事务并受国际经济组织政策影响一面展开论述。 　　对国家经济主权受国际经济组织影响的评析。国际经济组织视野内的国家经济主权集中体现于国家在国际经济事务的平等参与权和决策权，这种影响主要表现在如下几方面： 　　第一，通过广泛吸收成员国扩大自己在国际上的经济影响力，从而直接或间接的影响到成员国甚至非成员国的经济主权。现在全球性的国际经济组织中影响力最大的有三个：国际货币基金组织(以下简称IMF)、世界银行集团(F有185个成员国；国际复兴开发银行(IBRD)拥有184个成员国；国际开发协会(IDA)有163个成员国，国际金融公司(IFC)有175个成员国，多边投资担保机构(MIGA)有158个成员国，国际投资纠纷解决中心(ICSID)有134个成员国；F政策对国家经济主权的影响 　　 　　(一)积极影响 .LF作为当今世界上最重要的国际货币金融组织，其政策的制定往往直接影响到一个国家经济主权，这种宏观方面的影响主要是基于IMF自身的宗旨对成员国进行必要的评估与监督。 　　在评估内容方面，IMF以过去一段时间内的世界经济发展状况为依据，旨在对过去状况进行评价并对今后一段时间内世界经济发展提供指向性意见。一般每年的5月和10月都会由执行董事会和理事会临时委员会发布世界经济发展研究报告《世界经济展望》(F对世界经济形势的信号显示功能。因为关键宏观经济变量的预测数据是公开的，所以依据这种指向性意见，一方面，成员国可以比较国内的经济发展政策与宏观经济稳定的目标是否一致，是否符合当今世界经济发展潮流，并根据此分析调整国内的经济政策；另一方面，IMF可以通过评估工作在金融风险的萌芽阶段就发出信号帮助成员国及早采取纠正性的政策措施。 　　在监督方面，IMF把监督工作重点放在金融体系、资本账户变化、薄弱的金融治理以及公债和外债管理。近年来，IMF不断开发更好的分析工具，利用这些分析工具来评估储备充足性和容易受危机打击的程度。而且还努力将金融市场所有有关的发展情况纳入其监督活动。一方面，鼓励成员国提高本国的经济政策与金融发展状况的透明度(如公布关于外汇储备、相关债务和短期外债的数据)以便让公共部门和私有部门做出更有依据的决定；另一方面，IMF也经常公布受到支持的成员国的经济发展政策、组织自身的公共信息以及对自身的批评和建议等等。 　　 　　(二)消极影响 　　IMF在履行其监督、贷款职能时并非想象中的那样公平、公正，在实际操作中往往存在着对国家经济主权的削弱嫌疑。这主要表现在以下几方面： 　　第一，经济领域监督范围的不合理扩大化，导致一些并非国家愿意让渡的经济主权受到干预。一向以监督国际货币体系运行为己任的IMF，在现实中已将触角伸向与被援国经济有关的各个重要领域，不仅监督一国的财政预算(波兰等东欧国家以及东南亚金融危机时的泰国的预算制定)，还研究东亚一些国家市场化进程中的问题并提供改进意见，这些所谓的改进意见多是要求实现完全的市场私有化。 　　第二，监督范围无理地扩大到经济领域以外，导致国家主权受到干预。IMF本应该仅限于经济、金融领