基于循环经济的黑龙江国有林区产业结构调整的再思考.docVIP

　　基于循环经济的黑龙江国有林区产业结构调整的再思考 　[摘 要] 黑龙江国有林区曾为国家的 经济 建设和 社会 发展 做出突出贡献。然而，上世纪末以来，黑龙江国有林区却陷入“资源危困、经济危机”的艰难境地，结构性矛盾突出。本文基于循环经济 理论 ，重新审视黑龙江国有林区产业结构调整思路，探讨在生态约束下黑龙江国有林区产业结构调整的现实途径。 　　[关键词] 循环经济 黑龙江国有林区 产业结构调整 　　 　　产业结构是各产业间的技术经济联系与联系方式，是 影响 国民经济和社会发展的关键因素。黑龙江国有林区曾为国家的经济建设和社会发展做出突出贡献。然而，上世纪末以来，其围绕林木资源而形成的以木材开采、加工为主导的单一产业体系难以适应新形势下经济社会发展的需要，结构性矛盾日益突出；加之长期以来形成的粗放式经济增长方式，黑龙江国有林区陷入“资源危困、经济危机”的艰难境地。如何在生态约束下调整产业结构使其适应新形势下经济社会发展的新要求，成为黑龙江国有林区走出“两危”困境亟待解决的重要现实课题。 　　一、基于循环经济调整黑龙江国有林区产业结构的必要性 　　传统经济下的黑龙江国有林区产业结构调整注重短期经济效益，过度索取 自然 资产，造成对资源环境更精确化的掠夺，导致更广泛更深层次的资源环境 问题 。循环经济遵循5R(Rethink, Reduce, Reuse, Recycle, Repair)原则，是基于可持续发展思想探索出的一种全新的发展理念和发展模式。其中，减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循环(Recycle)是核心，与再思考(Rethink)、再修复(Repair)共同构成完整的原则体系。（见图）其本质是对生产活动的延伸，通过再思考，为生产活动设计一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流程，使物质、能量得到充分利用。循环经济要求产业的生态化以及产业结构的完整性、协调性，其实质是要求产业结构合理化。5R原则的贯彻实施需在一定产业深度及较高产业结构发展的基础上，以技术体系为支撑，发展包括环保设备、材料、产品、技术在内的高新技术产业，提高 科技 贡献率，促进传统资源型产业向知识技术型转变，推动产业结构高级化。通过循环经济模式的搭建，延伸产业链，由初级产品转向精深加工、高附加值产品的生产，提高物质转换及能量多层次利用，逐渐摆脱对资源、环境的依赖，完成产业结构优化升级。循环经济思路能够为产业结构调整提供资源环境导向，增强产业结构调整的针对性、操作性和可持续性，弥补传统思路的不足，是黑龙江国有林区走出“两危”困境的根本途径。 　　二、基于循环经济的黑龙江国有林区产业结构调整思路 　　黑龙江国有林区作为我国最大的重点国有林区，发挥着巨大的综合效益，其产业结构调整应结合林业新定位，围绕建立并完善生态、产业两大体系展开，着眼于生态、经济、社会效益的统一，实现多效益协调发展。并将循环经济贯彻始终，以循环经济理念为指导，在微观、中观、宏观三个层次发展循环经济，使林区由粗放型产业模式向集约型产业模式转变，由污染型经济生产模式向清洁型经济生产模式转变，由单向型经济运行模式向循环型经济运行模式转变，实现产业结构优化升级。同时，以需求为导向，实现产业供给与社会需求的总量平衡与结构均衡。最后，应立足林区，着眼于林区社会发展，将林业产业纳入林区社会经济系统，从区域经济和社会发展的高度通盘考虑林区产业结构调整，充分考虑林区特点、林区所处发展阶段、以及产业结构调整过程中带来的人员转移问题，促进就业、增加收入，提高林区人民生活水平，加快林区城市化进程。 　　三、基于循环经济的黑龙江国有林区产业结构调整途径 　　1.建立 现代 企业 制度，创建绿色产业组织 　　企业是产业结构调整的微观基础。黑龙江国有林区要实现产业结构的优化升级，必须从企业入手，建立现代企业制度，使其在相对完善的监督与约束机制下，真正成为自负盈亏、独立经营、代表所有者利益的法人单位，并在此基础上，创建绿色产业组织。首先，政企分开，解除行政职能，并归还企业经营决策的自主权，通过社会保障体系的建立为企业卸下沉重的 历史 包袱，使其轻装上阵，成为市场经济的真正主体。第二，整合资源，实行兼并重组，创建行业性企业集团或产、供、销一条龙的跨区域、跨行业集团化公司；同时，建立退出机制，对于经济规模小、生产技术落后、处于产品生命周期末端的企业，或兼并、或破产、停产，以保证产业新陈代谢的顺利进行，使资源向有利于产业结构升级的方向转移。第三，创建绿色产业组织。通过树立绿色经营理念、推行绿色企业流程再造，以制度创新推动技术创新，完成企业绿色转变。唯此，才能真正激活产业结构调整这棋盘，使黑龙江国有林区走出“两危”困境。 　　2.延伸产业链，创建生态园区 　　开展林业分类经