山西省小型客运船舶运输管理存在的问题及其对策_牛世骏.pdfVIP

第6 期(总第201 期) 山西交通科技 No．6 2009 年12 月 SHANXI SCIENCE ＆ TECHNOLOGY of COMMUNICATIONS Dec. 汽车·运输 山西省小型客运船舶运输管理存在的问题及其对策 牛世骏，王翠莲 （山西省地方海事局，山西 太原 030012） 摘要：针对近年来我省12客位以下小型船舶管理存在的问题，对其运输管理现状进行了调 查。分析小型客运船舶运输管理存在的问题，提出对小型客运船舶管理的对策。 关键词：客运；船舶；运输；对策 （ ） 中图分类号：U492 文献标识码：C 文章编号：1006-3528 2009 06-0083-03 近年来，随着我省水上旅游的快速发展，旅游船 目前，全省旅客运输船舶有316艘，其中有224艘 舶迅速增加，在已开发水上运输的公园、湖泊、风景 属于小型船舶，即载客人数12人以下（包含12人）从 区、水库等封闭水域，乘船游玩已成为人们的好去 事营业性运输的船舶，占客船总数的70.8%.此外，还 处，特别是在双休日、五一、十一、集庙会等重点时 有相当部分的摩托（船）艇没有办理任何登记手续。 段，以小型客船运输为主的水上旅游运输呈良好发 受小型客船的技术条件差、从业人员素质不高、管理 展趋势，但是由于运输经营活动分散，经营者多以个 法规不完善等因素影响，小型客船运输的经营秩序 体为主，组织性差，经营活动基本上处于无序状态， 和监督管理矛盾日益突出。 给安全管理带来了困难，存在较大的安全隐患，急需 截止2008年底,我省共有船员499人。其中，三等 加以规范。 船员105人，占船员总数的21.03% ，主要集中在运 1 小型客运船舶运输现状 城；四等船员13人, 占船员总数的2.62% ；五等船员为 241人，占船员总数的48.3%;有140人不具备适任船 1.1 水网及航道现状 员证书，占船员总数的28.05%. 我省属内陆省份，位于黄河中游，是水运不发达 2 小型客运船舶运输管理存在的问题 地区，即非水网省份。省内河流分属黄河、海河两大 水系，共有大小河流450 条，已建成的大中型水库 2.1 管理体制不顺制约了水路运输管理 79座，其中大型水库有黄河万家寨水库、龙口水电 首先，执法主体不明确。省级交通部门下设地方 站、黄河天桥电站、黄河三门峡水库、黄河小浪底水 海事局，各市、县交通部门下设地方海事局、处，海事 库、汾河水库、册田水库、漳河水库、关河水库、后湾 机构同时履行海事和港航的管理职能。在我省的水 水库、文峪河水库、张峰水库等12座，为我省水运的 路运输管理机构中，没有设专门的港航管理机构。但 发展提供了较好的自然条件。 在《中华人民共和国水路运输管理条例》及《水路运 水路运输在我省整个交通运输中起着拾遗补缺 输管理条例实施细则》中，明确规定水路运输管理的 的作用，至2008年底全省航道总里程为1 313 km，通 执法主体是各级交通主管部门或其授权的航运管理 航里程为1 234 km.其中黄河航道1 005 km，通航里程 部门。各级海事部门执法必须通过委托授权才能承 971 km；其他水域航道里程308 km，通航里程263 km， 担相应的工作。