我国保障房供给的公平与效率问题初探.pdfVIP

理论探讨 我国保障房供给的公平与效率问题初探 陈韵 (上海海事大学，上海，200135) 摘 要:我国现在的住房保障供应缺乏效率和公平。其原因则在于政府没有协调好住房市场各参与者的利益。本文通过考察思考美国的住房 保障体系，得出了明确政府在住房市场功能定位和适当的制度安排，是解决我国保障房效率和公平关键的结论。 关键词g 保障房:准公共物品:公平:效率 住房是人类生存不可替代的商品和必需品。由于自然禀赋的不间， 表 2: 2001-2010 年经适房开工面积J.Æ.比重 各同均存在低收入人群无力以市场价格购买商品房的现象。为实现社 单位:万平方米、回 会和谐稳定，政府有必要通过财政补贴，使部分中低收入人群，以低于 年份 住宅 经适房 比重 市场的价格购买保障房，分享社会经济发展成果。 价格中包含财政补贴、提供给中低收入人群购买、具备保障其生存 2001 30533 5796 18.98 基本条件的住房，就是保障房。保障房包括两限商品住房、经济适用住 2002 34719 5280 15.21 房、政策性租赁住房以及廉租房。因为保降房具有准公共产品的特点， 市场供给必然会出现不足。介入市场，提供一定规模的保障房，弥补市 2003 43854 5331 12.16 场失灵，是政府的职责。 2004 47949 4257 8.88 一、我国保障房存在的问题 2005 55185 3513 6.37 纵观近几年我国保障房的供应，可以看出我国保障房供给的公平 2006 64404 4379 6.80 与效率存在两个明显间题:一是保障房供应的规模忽小忽大、没有形成 一个稳定的比例:二是保障房供应缺乏协调各方主体利益关系的制度 2007 78796 4810 6.10 安排。 2008 83642 5622 6.72 (一)政府保障房供应的规模忽小忽大、没有形成一个稳定的比例 2009 78875 5355 6.79 住房既是商品、又是保障品。商品房由市场这个看不见的手发挥 2010 104119 5310 5.1 作用，可以解决住房的效率问题g 保障房由政府这个看得见的芋发挥 的作用，可以解决住房的公平问题。但是，政府提供保障房的规模过大、 i资再来源: ((中国统计年鉴 2010)} 会牺牲市场效率:提供规模过小，会牺牲社会公平。根据经济学政府解