PPP模式在福建的应用与实践研究_唐金倍.pdfVIP

财政金融 PPP 模式在福建的应用与实践研究 ●唐金倍 林 翰 ［ ］ ， PPP ， 内容提要 本课题以福建省作为研究样本 系统梳理当前地方政府推进 模式的主要进展 运用案例 PPP ， 、 ， PPP 分析现有 项目的运行机制及存在问题 并针对当前工作开展的难点 重点 研究提出加快推广运用 模 式政策建议。 ［ ］ PPP 关键词 模式 福建 应用与实践 政策建议 中图分类号:F832. 5 文献标识码:A 文章编号:1003 － 0670 (2016)04 － 0064 － 08 “ ” ， ， 党的十八届三中全会提出允许社会资本通过特许经 自下而上 的自发探索 多局限在项目层面 缺乏经验总 ， 、 。 2013 ， ， 营等方式参与城市基础设施投资和运营后 作为政府和社 结 制度安排和理论指导 自 年以来 从中央到地方 “ ” ， 会资本为提供公共产品或服务建立 全过程 合作关系的 出台了多项鼓励和引导非公经济发展 促进政府部门和社 ，PPP 、 ( 1)，“ ” 模式 被视为化解地方债务风险 为新一轮城镇化筹资 会资本合作的政策文件 见表 自上而下 地为推广 ， 。 PPP ， 。2014 12 ， 的重要手段 进入了新的发展机遇期 本课题以福建省 模式 提供了操作指导和政策支撑 年 月 财 PPP ， PPP 《 模式运行和推广为样本 梳理当前地方政府推广 政部发布了 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关 ， ， PPP 》 《 的主要进展 并通过典型案例 分析福建省在 模式实 问题的通知 和 关于印发政府和社会资本合作模式操作 ， ( ) 》 ， 践中的经验和教训 指出福建省目前在这一方面存在的问 指南 试行 的通知 对社会资本进行了界定 明确了各级 ， PPP PPP ， PPP 、 题和工作难点 从而研究提出推进 顺利开展的政策 政府部门在 模式中承担的职责 并对 项目识别 。 、 、 建议 准备 采购 执行和移交各环节的操作流程进行了规范性 、 PPP 。 ， 《 一 推广运用 模式的主要进展