_十三五_能源规划_加还是减_韩晓平.pdfVIP

发展战略 44 fazhanzhanlue “十三五”能源规划： 加还是减 ○韩晓平 [收稿日期]2016-01-15 “ 十二五” 已经结束，“ 十三五”即将开启。“ 十三五规划”将是有史以 [作者简介]韩晓平（1957-），男， 来最难做的规划，中国遇到了一系列前所未有的新形势、新挑战和新机 北京人，中国企业投资协会常 遇。在全球能源大革命的浪潮中，“ 十三五能源规划”是引领革命潮流，还 务理事兼金融委员会副主任， 中国能源研究会分布式能源委 是被革命的惊涛骇浪荡涤或吞灭，这是各级政府能源主管部门及相关企 员会副主任，中国能源网能源 业应该认真面对的一个问题。 研究中心首席研究员，中国能 一、加法还是减法 源网首席信息官，中央人民广 播电台和中国国际广播电台特 从第一个“ 五年计划”至今，中国能源与中国经济的关系都是“ 做加 约评论员，中国电机工程学会 法”。“ 面多了和水，水多了和面”成为一种惯性强劲的基本发展模式和思 热电专委会委员，中电联工业 维定式。 经济发展能源不够了，就上煤矿、上铁路、上码头、上电厂、上电 电力需求侧管理专家委员会专 网、上炼钢厂；能源过剩了，为了救央企、救银行，就上房地产、上基础设 家，中国智慧城市部际协调办 公室专家，中国城市燃气协会 施、上世纪工程、上高耗能等。 各级政府为了使GDP 翻番，不惜负债大兴 分布式能源委员会高级专家， 土木；企业为了做大做强，不断扩大规模，进一步刺激高能耗产业。 周而 华北电力大学客座教授。 复始，经济发展模式便在病态中畸形狂奔。 决策与信息 年第 期上旬·总第 期 20162 424 45 惠誉分析师研究认为，尽管 市场需求在下降，中国的粗钢产 （表 量 1）国际钢铁协会统计2015年 11月各国钢铁产 能仍将从 2014 年的 11.5 亿吨 增加至2015 年的 11.7 亿吨。 国 内市场需求下滑，就拼命在国际 市场廉价销售，商务部全球四面 奔波应对反倾销调查。 2015 年， 中国钢铁出口达到 1.1 亿吨峰 值。企业为了资金链不断逆势增 产， 环保生产一吨钢只有一个 “ 茶叶蛋” 的蝇头小利，逼使企业 只能靠偷排偷放污染增加利润， 地方政府也只能睁一只眼闭一 只眼维持景气幻象。 微信上有一则笑话，说雾霾 是怎样炼成的，请看全世界钢铁 （表 据 2） 2015年BP能源统计年鉴数 排名：第一名中国（ 不含河北） ； 第二名中国河北（ 不含唐山） ；第 三名中国河北唐山（ 不含瞒报） ； 第四名日本；第五名美国……第 九名中国河北唐山（ 瞒报产量） 。 据国际钢铁协会不完全统计，中 国的钢产量长期维持全球产量 的半壁江山。冶金工业规划研究 院 年 月 日发布《 2015 12 7 2016 全球钢材需求预测成果报告》 ， 预计2015 年中国粗钢产量 8.06 亿吨， 钢材净出口量为 9800 万 消耗和环境污染却不小。