《环境管理学与环境法》5 区域环境管理-2.pptVIP

第三节 流域环境管理 (一)流域的概念:一般以某一水体为主，包括此水体邻近的陆域，它往往分属于多个不同级别和层次的行政单元管辖。 1.洪涝灾害 三、流域环境管理的基本内容和方法 1.建立新的流域环境管理体制 2.制定全流域环境规划 3.建立流域水资源保护和污染补偿机制 4.建立流域水事纠纷裁决制度 5.加强流域突发水污染事件的应急管理 重大区域开发行为的科学决策 开展战略环境评价 制定环境规划 开展环境监测和预警及监察和审计工作 * * 一、流域环境问题及其特征 ? 90353 松花江、黄河、藏南闭流区 ? 1074810 塔里木内陆河 ? 580640 珠江及沿海诸河 ? 239803 浙闽台诸河 ? 1808500 长江 ? 329211 淮河及山东沿海诸河 ? 752443 黄河 ? 318161 海滦河 ? 345207 辽河、鸭绿江及沿海诸河 ? 875342 黑龙江及绥芬河 ? 9559370 合计 (平方公里) 流域面积 流域名称 长江干流自西而东横贯中国中部，干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11个省、自治区、直辖市，数百条支流延伸至贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建8个省、自治区的部分地区，总计19个省级行政区。流域面积达180万平方公里，约占中国陆地总面积的1/5。 黄河发源于中国青海省巴颜喀拉山脉，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，最后于山东省东营市垦利县注入渤海，全长5464公里 ,流域面积：752443平方公里 流域概况 全流域由两个水系组成：一为东、西辽河，于福德店汇流后为辽河干流，经双台子河由盘山入海,干流长516km；另一为浑河、太子河于三岔河汇合后经大辽河由营口入海，大辽河长94km。辽河干流来水原在六间房附近分流经外辽河汇入大辽河。流域总面积21.9万km 。 海河流域东临渤海,西倚太行，南界黄河，北接蒙古高原。流域总面积31.82万k㎡，占全国总面积的3.3%。海河流域包括海河、滦河和徒骇马颊河3大水系、7大河系、10条骨干河流 松花江流域位于中国东北地区的北部，东西长920km，南北宽1070km。流域面积55.68万km2 流经河南，湖北，安徽，江苏四省，在三江营南流入江，北流入海。全长约1252公里，流域面积：274657平方千米 珠江流域泛指由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河等四个水系所组成的流域。其中西江是珠江的主干流 。流域面积453690平方公里，其中我国境内面积442100平方公里 。 (二)流域环境问题及其产生原因 2.干旱和生态缺水 3.流域水污染 (三)流域环境问题特征 主要体现在流域水体功能、流域行政单元和流域自然单元三方面的冲突协同、边界控制和共同发展。 二、流域环境管理的理论与实践 1.流域环境管理的发展 广义的流域环境管理是运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，对流域环境各组成部分的功能进行统一安排，对状态进行及时监测并依据目标和现状的差异进行系统管理。 狭义的流域环境管理指各种开发、利用和保护水资源而建立的一系列管理制度。 二、流域环境管理的理论与实践 2.流域环境管理的基本原则 开发者保护 损害者负担 享用者付费 整治者得利 二、流域环境管理的理论与实践 生态需水是指为维持流域生态系统的良性循环所需要的水。它是与流域工业、农业、城市生活需水并列的一个用水单元。 3.流域环境管理与生态需水 为科学制订长江流域治理开发与保护的总体部署，根据2007年国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织长江水利委员会和长江流域19个省(自治区、直辖市)有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《长江流域综合规划(2012～2030年)》(以下简称《“规划”》)。近日，国务院以国函〔2012〕220号批复了《规划》，并要求认真组织实施。 　　国务院在批复中明确提出，《规划》实施要以科学发展观为指导，认真贯彻落实2011年中央1号文件精神，以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，处理好兴利与除害、开发与保护、上下游、左右岸、干支流等关系，充分发挥长江的多种功能和综合利用效益，为实现经济持续发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 第四节　区域开发行为的环境管理 南水北调 西气东输 西部大开发 三峡工程 青藏铁路 …… ◇ 区域开发行为，