《环境经济学》第十章 环境经济调控（上）.ppt

环境经济学 * 环境经济学 调控篇 第十章 环境经济调控 第一节 环境经济调控的原则 环 境 经 济 手 段 政府通过影响经济当事人的成本和收益，引导他们做出有利于环境决策的政策手段。 根据调控手段的作用方式 环 境 经 济 调 控 根据如何改变造成环境污染和资源耗竭的经济根源 环境经济调控就是通过改变环境物品的配置状态以及外部性的内在化，以达到环境资源高效配置的政策手段。 环境经济调控基本原则 首先，在技术和经济可能的前提下，对环境物品的配置或是管理状态进行转换，将共有态的环境物品转化为市场态或公共态，尽可能减少共有态物品的比例而提高市场态（特别是完全竞争）物品的比例，以提高环境物品的资源配置效率； 其次，通过恰当的手段将市场态物品与公共态物品的生产和消费过程中产生的外部性内在化，从而实现环境资源的优化配置。 状态转换原理—— 属于共有态的环境资源需要通过政府引导最大限度地进入市场态或公共态 向市场态转换 向公共态转换 限制物品使用 向市场态转换 实现该物品可持续的需求与供给 将不付费的消费者排除在外 向公共态转换 对于那些无法进入市场态的环境物品，我们也应该尽量使其调离共有的状态，通过政府来进行配置。也就是说，政府通过征税获得资金，然后通过预算进行政府购买，使其转换为公共态物品。 限制物品使用 有一些自然资源类的物品只能保持原有的共有态。政府可以对这类共有态物品的使用加以限制，如针对物品的使用方式、开发时间、开发强度等进行规定，以防止其被滥用；对于一些生态功能为主的资源甚至还要严禁开发。 状态转换原理—— 市场的环境外部性要最大可能地内部化 由于理想的产权不存在，即使是市场态物品，仍然可能具有环境的外部性；而且环境物品往往具有多种效用，状态转换只能实现一种或者几种效用的市场化或是政府购买，其余的效用仍然没有排他性。这就需要采取征税、补贴、排污交易、征收排污费、押金等环境外部性内在化的手段。 第二节 外部性与产权 正外部性与效率 修理水平 价 格 O MSB D MEB MC q1 P1 P* 一个房主重新油漆她的房子并种植了一个惹人喜爱的花园…… q* 正外部性与效率 由于房主没有得到她对修理和美化投资的所有收益，产生了正外部性，因此实际的产出水平q1低于有效产出水平q*，出现了无效率。要鼓励达到有效率的供给水平q*，就需要较低的价格P*。 企业产量 价 格 O 行业产量 价 格 O 负外部性与效率 MSC q* q1 P1 MC MEC MC’ P1 Q1 让我们来考察一个完全竞争的造纸市场…… MEC’ Q＊ D MSC’ 负外部性与效率 不管是一家造纸厂的污染还是整个造纸业的污染，经济效率都显示生产过多，因为它导致太多的废水倒入河中，产生了负外部性，从而由于产品不正确的定价而导致了无效率。 负外部性与效率 行业产量 价 格 O MC’ P1 Q1 MEC’ Q＊ D MSC’ 负外部性与效率 我们知道，在长期均衡下，价格等于平均成本。而存在负外部性时，平均私人生产成本低于平均社会成本。也就是说，本应有一些企业离开行业才有效率，但它们实际上还是留在了行业内。因而负外部性鼓励了太多的企业留在行业内。 不管是正外部性，还是负外部性，由于它们所带来的外部收益或成本不能被市场价格体现出来，所以最终的市场产出将偏离社会有效水平，导致了市场的无效率或低效率。这就是第六章中所提到的市场失灵。显然，外部性所带来的市场失灵应该得到纠正，以使社会的资源配置达到或接近于帕累托效率。 小 结 产 权 产权不是指人与物之间的 关系，而是由于物的存在及其关于它的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系，产权的本质是规定人与人之间行为 关系的准则。 产 权 产权不是单项权利，而是一组权利的集合。 使用权 收入享受权 自由的转让权 产 权 产权具有可分解性。 正因为产权是一组权利的集合，所以可以对其进行分解，并对分解得到的各种权利进行不同的排列和组合，从而增加资源配置的灵活性和收益，提高资源的配置效率。 产 权 产权与所有权有关，但并不完全等同于所有权。 当构成产权的一组权利未被分解而统一于一个主体时，就相当于人们所说的所有权。也就是说，所有权只是产权的一种特定形态。 产 权 在完全