中国城市化和区域发展的未来之路城乡融合空间集聚与区域协调.pdf

中国城市化和区域发展的未来之路 : 　　　　城乡融合 、空间集聚与区域协调 陈　钊 　 陆　铭 　许 　政 内容提要 　在中国城乡与区域协调发展的问题上 ,如果片面限制大城市的扩张 ,鼓励小城镇发展 ,片面强 调区域经济的均等化 ,将无法充分发挥市场化和全球化进程中经济集聚发展的好处 。为此 ,必须克服思想上 的认识误区 ,打破城乡间和地区间分割的制度障碍 ,促进城市内部的社会和谐 ,充分发挥集聚效应 ,并由此最 终实现城乡与区域协调发展 。 关 键 词 　城市化 　空间集聚 　区域经济发展 随着市场化和全球化过程中要素流动性的不断增强 ,在 引　言 城市化进程的背后更为重要的将是中国城市的区域布局 中国未来城市化与区域发展有两条截然不 同的道 的持续调整和城市内部集聚效应的加强 。通过分析我们 路 :其一是为了追求短期的区域发展平衡而牺牲城市化 发现 ,中国城市发展中的集聚效应的确正在加强 ,但与此 中的集聚效应 ,其二则是充分发挥城市化中的集聚效应 同时 ,中国滞后的城市化进程使这一集聚效应并没有得 并在长期内实现区域的平衡发展 。前者很可能导致中国 到充分的发挥 。事实上 ,在中国城市化和区域发展 问题 长期增长潜力的丧失 ,而后者更可能使中国实现城乡与 上 ,我们还存在着若干认识上的误区。因此 , 中国的城市 区域经济的协调发展 。对这两条道路的抉择是中国城市 化和区域发展需要进一步顺应市场规律 ,在城乡融合 、空 化和区域发展的战略抉择 。 间集聚与区域协调发展方面更合理地发挥政府的作用 。 未来中国城市化水平的持续和快速提高将是一个同 我们需要什么样的城市化 时影响中国和世界发展的进程 。历史地看 , 中国经过改 革开放 30 年持续快速的经济增长之后 ,城市化比率却仍 如果说城市化是一个 由市场力量驱动的、要素向城 ① 市集聚的过程 ,那么对于中国的城市化 ,我们更需要在城 然只有 43 . 9 % 。 据预测 ,如果中国每年的城市化比率以 1. 5 个百分点的速度增长 ,即每年约有 1000 万人口进入城 市人口比重增加的背后 ,进一步探讨这一过程中城市发 市 ,那么到 2020 年中国的城市化水平也才达到 60 %左右 。 展在空间集聚上的差异 。中国的大国特征决定了城市化 也就是说 ,中国城市化仍然有着巨大的发展空间。 过程中的区域发展差异不可忽视 。历史上的计划经济体 然而 ,我们在指出中国城市化的潜力时 ,往往只关注 制遗留下来的是一个趋于分散化的工业发展格局 ,在这 总体上城市化水平的提高 ,却没有意识到对于中国这样 样的起点之下 , 中国开始了向市场经济的转型并且融入 一个地域广阔、地区差异显著 、经济增长持续的大国 ,伴 了全球化的进程 ,这就意味着中国城市化过程中城市空 ( ) 本文系国家社科基金项 目“城市和谐发展的经济学研究 :社会满意度 、收入分配与城乡融合”项 目号 :08BJL008 和教育部哲学社 ( ) 会科学研究重大课题攻关项 目“城乡统筹就业问题研究”项 目号 :07J ZD0023 的阶段性成果 。