人才反哺_城市反哺农村的重中之重_许冰凌.pdfVIP

人才反哺：城市反哺农村的重中之重 许冰凌 摘 要：通过认真 审视城市反哺农村人才的现实紧迫性 ，深入分析现阶段我 国城市反哺农村人才存在的主要 问题，并提出 加快我 国城市反哺农村人才进程的战略选择。 关键词：人才反哺 ；重 中之重；城市；农村 作者简介：许冰凌，湖南省社会科 学院人才研究所助理研究 员（湖南 长沙 410003） 由于自然和历史的原因，农村人才开发基础差， 力。在全面推进工业化、城市化的今天，我国农村现 底子薄，人才资源的内生性增长能力严重不足。这种 代化遭遇了前所未有的挑战，农村社会结构日益“空 情况下，加强城市对农村的人才反哺，促进农村人才 心化”，农业适度规模经营起步艰难。与其他产业相 资源的外生性增长，无疑是理性和现实的选择，应当 比，农业在整体上已处于劣势地位，且随着时间的推 将人才反哺作为城市反哺农村的重中之重来加以推 移，这一劣势愈发明显。在农业比较效益持续下降的 进。一般来说，“反哺”是指动物长大后反过来“赡养” 情况下，依靠农业自身的产出，在较短的时间里富裕 父母的行为。随着社会发展，“反哺”的词义不断得到 起来，显然难度极大。2004年中央经济工作会议上， 延伸与深化。所谓城市对农村人才反哺，也就是从人 胡锦涛同志明确指出：“我国现在总体上已经到了以 才开发的角度出发，借用生物学反哺的概念，描绘城 工促农、以城带乡的发展阶段。”按照中央的这一重 市利用各种人才开发资源和途径，对农村人才发展 大部署，我国在城市反哺农村方面做了大量工作。但 给予支持和帮助，推动农村人才发展产生积极、广泛 相对于农村对城市的支持和贡献而言，还仅仅只是 而深刻变化的过程。城市对农村人才反哺大体有三 反哺的开端，其中对人的因素关注也还明显不够。农 种形式：一是城市帮助农村培养人才。二是城市支持 业的现代化之路，特别是农村人口素质提升的现代 农村人才创新创业。三是引导城市相关人才为农村 化之路，必须依靠城市的外在拉力。在城市反哺农村 发展服务。 诸多方面中，突出对农村人才的反哺，提高农民素质 才是解决“三农”问题的关键和根本。 一、推进城市反哺农村人才的现实紧迫性 2. 长期得到农村支持并获高速发展的城市应 1. 农村人才发展迫切需要城市反哺 当反哺 人力资本大师舒尔茨指出，改造传统农业的关 农村对城市人才资本的持续哺育，一定程度上 键，是要在传统农业中引入新的现代农业生产要素， 导致了城乡人才资本存量上的巨大差距。一般来说， 特别是要对农民进行人力资本的投资，以此带动农 我们可以将“教育年限”作为推算人才资本存量的方 业经济的增长［1］（142-143）。由此可见，对新农村建设来 ［3］ 法 。据2009年中国社科院发布的《人口与劳动绿 说，农村人才资源比物质资源更加重要。世界银行的 皮书》统计，现阶段，我国城乡劳动者受教育水平具 资料表明，在低收入国家，上过四年学的农民的生产 有较大差异。2005年 1%人口抽样调查微观数据表 产量比未上过学的高出13%；即使在没有诸如高产种 明，16岁及以上农村劳动力中，51%的人仅受过小学 ［2］ 子、化肥投入的前提下，前者也比后者高出8% 。 及以下教育，41%的人受过初中教育，仅有不到8% 这些研究揭示农民的技能和知识水平与其耕作生产 的人受过高中及以上教育。而在城市劳动力中，受过 率之间的确存在着显著正相关关系。因此，从表象来 小学及以下教育的人只占25%，受过初中教育的人 看，农村发展滞后，是科技贫困、信息贫困、金融贫 占39%，受过高中及以上教育的人占35%。随着全社 困、公共服务贫困等经济社会发展的滞后，但从深层 会学历的逐步提高，城乡居民的学历差距也呈明显 次看，则是农村人才贫困、农民素质贫困。 扩大的趋势。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生 农村人才素质的提高必须依靠城