“碳关税”——一只披着羊皮的狼.pdfVIP

2012 年3 月刊 碳关税一一一只披着羊皮的狼? 李购蜘 (浙江大学城市学院法学院浙江杭州 31∞15) 摘要:以美国为首的少数西方国家提出以开征碳关税的方式应对气候变化，引发广大发展中国家对发达国家有可能在 环保大旗下推行保护主义的担忧。那么碳关税的实质到底是什么呢，其有是否在国际法环境下合法合理呢?本文将对此展开 论述。最后，提出中国当如何应对碳关税有力的对策。 关键词:碳关税贸易保护主义法律分析 -、争议的开端 渐失去话语权。美国将通过制定使用能源的国际贸易游戏规则再 碳关税引来平地一声惊雷。 2创)9年 6 月 22 日，美国众议院 次牢牢握住世界经济的主导权。 通过了《美国清洁能源安全法案》。这个看似普通的法案，却如平 三、法律分析 然而，诚如中国商务部新同发育人姚坚指出的那样，碳关税 地一声惊雷，迅速在世界各国引发强烈的反响，世界上众多国家特 别是发展中国家都被卷进它所引发的巨大旋涡.其实看点就在于 不仅违反了 WTO 的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达 美国第一次提出了碳关税的相关条款。根据这一条款，如果美国 国家和发展中国家在气候变化领域共同而有区别的责任原则， 没有加入相关国际多边协议，自 2但0 年起，美国总统将获权对来 是以环境保护为名，行贸易保护之实。 自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等进口 碳关税不仅不可能真正抑制碳排放，反而事实上会增加一 产品采取边境调节税，即可以对这些产品征收碳关税。 个贸易壁垒，而这个贸易壁垒与 WTO 现行规则有直接冲突。 WTO 碳关税 基本原则中有一条最惠国待遇原则，该原则在国际贸易中具体 望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商晶迸口税， 解释为对其课以不得高于对国内和第三国同类产品征收的国 否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭 内税。有部分学者认为，我们很难推知产品的生产过程所排出的 受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。 温室气体量和以上儿个方面有必然的内在联系。所以，碳关税的征 二、碳关税的本质，保护环境还是保按贸易 收必将导致产品同类不同税的歧视待遇，其次，美国《清洁能源 碳关税是指对高花能产品进口征收特别的二氧化碳排放关 安全法案》第 766-768 节规定，饺照出口国是否参与了美国作为缔 税。这个提议貌似是正义凛然，打着保护环境的旗号，对于发展中 约方的减排协定等标准确定是否对某一国进口产品征收碳关税， 国家来说，实则是一只披着羊皮的狼。当年，法国前总统希拉克提 将导致不同 WTO 成员的同类产品在迸口到美国时享受不同的待 出碳关税这个概念，本意是希望欧盟国家针对未遵守〈京都议定 遇，直接违反了最惠国待遇。再次，碳关税虽然名义上是以国内碳 书》的国家课征商品进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行 税征收为前提，但是美国的《清洁能源安