2011年国考申论热点梳理六–生态维度.doc

2011年国考申论热点梳理六——生态维度 十七届五中全会提出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。 ---资料来源：十七届五中全会公报 热点一：生态文明 生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。党的十七大作报告中首次提到要建设“生态文明”。十七届五中全会对生态文明作出强调。“生态文明”是我党执政兴国理念的新发展，是党的科学发展、和谐发展执政理念的一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。 切入点一：节能减排（见经济维度、政治维度） 切入点二：垃圾问题（涉及经济维度的循环经济，政治维度的政府职能，社会维度的群体性事件） 1、目前垃圾处理存在的问题 一是政府管理体制存在问题，应该探索放开、多元化管理的运行机制；政府的主要职责应该是掌握指标、监管质量。投资也不均衡。目前的大投资主要在于终端的焚烧或填埋，而实际上垃圾处理投资应该从源头分类收集、分类运输、分类利用、产业构建全程布局，科学地分配到垃圾处理的全过程上。 二是结合国情实际的自主创新技术极其匮乏，某些方面甚至为零；新技术应用规模小。垃圾资源化处理的产业化、企业化推进速度太慢，试点太少，经验不足。 三是科普宣传工作做得不够，应该让公众逐步知道垃圾从产生、收集、分类、运输、压缩、多元化处理的过程，在国外这样的活动已经很多。 2、应对垃圾问题的对策 一是加大科普宣传力度，提升公众环保意识。垃圾问题并不是单纯政府的事情，每一个人都是垃圾的制造者，都应当承担应有的处理垃圾的责任。 二是要强化垃圾资源产业化利用，通过资源产业化实现两端的拉力，促进垃圾资源回收利用的力度，快速、积极开展垃圾资源的产业化模式构建。 三是完善垃圾分类处理，构建终端的分类产业体系。 热点二：资源节约型环境友好型社会 党的十七届五中全会明确提出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。 加快建设资源节约型环境友好型社会对策： 第一，加快推进节能减排。这是建设资源节约型环境友好型社会的重要举措。要加快制定和完善节能减排的规划和标准，充分发挥政策引导作用。要以提高能源资源利用效率为核心，综合运用法律手段以及财税、价格等经济杠杆，明确节能减排的约束性指标，全面促进节能、节材、节水、节地以及能源资源的综合利用。 第二，积极应对气候变化。这是建设资源节约型环境友好型社会的重要内容。一方面要充分认识到气候变化已成为全球共同应对的问题，加快建立对外磋商机制，增强国际交流与合作，促进应对气候变化的国际合作机制建设；另一方面要建立健全监测与考核指标体系，在现有污染排放物监测以CO2、SO2、固体颗粒物等指标为主的基础上，扩大污染排放物监测面。强化目标责任机制，保障约束性指标顺利完成。 第三，大力发展循环经济。这是建设资源节约型环境友好型社会的主要途径。要制定和完善相关法律法规体系，加强循环经济发展规划编制，加快完善促进循环经济发展的财税等政策，大力推进重点领域的资源循环利用，加强循环经济的技术研发和推广应用，加大宣传力度，提高全社会对发展循环经济重要性的认识。 第四，加大生态保护力度。这是建设资源节约型环境友好型社会的关键要求。要通过加大生态保护执法力度，保证生态资源的合理有效开发，提高利用效率，降低环境恢复成本。同时要加快防灾减灾、应急救援等方面的政策体系建设，最大限度地减少自然灾害带来的资源损失与环境破坏。 第五，提升科技创新能力。这是建设资源节约型环境友好型社会的重要支撑。要逐步淘汰浪费资源、破坏环境的传统落后技术，加快开发绿色低碳技术，构建节约资源、保护环境的科技支撑体系。要集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，重点开发矿产资源综合利用技术、节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术等有重大推广意义的资源节约和综合利用技术，努力突破节能减排的技术瓶颈。同时要大力推进技术产业化。 第六，加快建立和完善有关法律法规。这是建设资源节约型环境友好型社会的重要保障。要积极推进资源节约与环境保护的法律法规建设，加快制定和完善土地资源、水资源及各种主要矿产资源保护法。制定针对资源浪费和环境破坏的法律法规，为惩罚严重浪费资源者和破坏环境者提供法律依据。完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，引导各种主体的行为。 第七，转变观念，培育绿色文化。这是建设资源节约型环境友好型社会的基础保证