对我国经济法中税法体系的制度性批判及法治模式构建分析.docVIP

　　对我国经济法中税法体系的制度性批判及法治模式构建分析 摘要：在 中国 经济 法中，形成于计划经济向市场经济转轨时期的中国税法体系，暴露出了一系列与 社会 主义市场经济 发展 极不相适应的制度性缺陷。这就需要公共需要论和税收法定主义作出必要性和正当性的解答，是中国特色社会主义税法体系应成为中国税收法治模式的必然选择。 关键词：经济法；税法体系；制度性批判；法治模式；税收法定主义 Abstract:IntheChineseeconomicrulesandregulations,formsintheplannedeconomytothemarketeconomyseChinesetaxla,exposedaseriesoftheinstitutionalflaelyarketeconomydevelopment.Thisneedspublictoneedtodiscussakesthenecessityandthevalidityexplanation,istheChinesecharacteristicsocialismtaxlashouldbeetheChinesetaxrevenuegovernmentbylaicrulesandregulations;Taxla;Institutionalcritique;Governmentbyla. 　　（二）对我国的借鉴意义 　　1．无论是英美法系国家还是大陆法系国家，税收法定主义都写进了根本大法宪法或宪法性文件，受到普遍重视和信奉。我国早就提出要依法治国、建设 社会 主义法治国家，因此，税收法定主义必然应该成为我国税收法治的基本原则，并写入根本大法宪法。税收法定主义本身就是依法治国基本原则的重要 内容 之一，正如日本著名税法学家金子宏教授所说：“税收法定主义在近代法治主义的确立上，起到了先导的和核心的作用。”[6]相信这一原则在 中国 实现依法治国进程中也将起着同样的先导和核心作用。 　　2．税收法定主义根植于“公共需要论”和“交换说”，以“社会契约”和“个人本位”为思想根源，是从人人都不可或缺的需要的角度来认识税收本质的。这些 理论 基础和思想根源虽然与中国国情不完全一致，但其所提倡的平等、尊重个人权利和制约权力等的思想精华却是值得我们借鉴的。 　　四、中国税法体系法治模式之构建 　　针对中国现行税法体系存在的制度性缺陷，应根据党的十六届三中全会确定的“简税制、宽税基、低税率、严征管”指导思想，构建中国特色的社会主义税法体系。 　　（一）改良传统税收依据理论 　　合理借鉴“交换说”和“公共需要论”的合理因素，改良传统“国家分配论”和“国家意志论”税收依据理论，重新认识中国社会主义税收的公共需求论本质，为确立和引进税收法定主义奠定坚实理论基础，也为切实平衡征纳双方权利义务、提高中国纳税人权利意识和 从根本上治理乱收费及实现依法治税根本目标提供制度保障，从而建立起符合中国国情的公共财政。 　　（二）制定统一社会保障税法 　　根据全面建设小康社会要求，结合 目前 社会保障实践，制定全国统一的社会保障税法，实行全国统一征收、管理、经营和支付，实现公平分配，提供安全、可靠和全面的社会保障，真正实现社会保障的法治化。 　　通过上述多方面的不断完善和 发展 ，在中国逐步形成以《宪法》为根本依据、以税收法定主义为基本原则，以税收基本法为统帅、以税收 法律 为主体、以税收法规为补充的符合中国特色社会主义市场 经济 的税收法律体系，为在中国实现依法治税和最终实现依法治国提供根本的法律制度保障。 　　（三）强化人大税收立法 　　中国全国人大及其常委会应确实代表好最广大人民的根本利益，确实履行好《宪法》赋予自己的庄严职责——经济法的立法权和监督权，严格按照《宪法》和《立法法》有关授权立法的明文规定，不仅严格授权范围、期限，而且加强对授权立法的审议和监督，并及时把实践中已经成熟的国务院制定的税收行政法规上升为国家税收法律，从而废止税收行政法规的越权。国务院也应严格按照《立法法》规定制定税收行政法规，自觉守法，并下放税权，使地方税收立法得到加强和完善，减少和避免地方政府为了满足日益膨胀的财政需要而税外乱收费。 　　 参考