【北京区县-申论】军转干模拟题十五及答案.pdfVIP

/ 2013年北京区县军转干考试申论模拟题十五 一、注意事项 二、 1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。 2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 二、给定材料 材料1： 天街小雨润如酥，满城尽是堵车路。9月17日的北京，一场小雨引发了全城大拥堵。所 有环线道路、主要大街、交通枢纽等出现不同程度拥堵，市区晚高峰拥堵路段峰值达到创纪 录的140条，的哥抱怨平时三分钟的路程走了半小时，央视主持人白岩松感慨 “堵不忍惨”， 网友惊呼 “一场小雨，足以击瘫北京交通！” 对此，中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士指出，我们的城市很脆弱，脆弱的 核心是人为因素。交通运输部公路局局长表示，城市拥堵的病根城市规划的落后和人口日益 膨胀的现状。城市摊子越铺越大，人口越来越多，而城市规划远远跟不上发展的需求。在这 一矛盾背景下发展起来的交通系统，先天不足，后天失调，就好比平素就弱柳扶风的林妹妹， 风和日丽还能勉强行几步，一旦下雨下雪，哪里还扛得住？ 据统计，去年北京市常住人口已达1972万人，全年净增机动车51.5万辆，目前机动车已 经超过450万辆。市区交通拥堵时间已达每天5小时，而到2015年北京机动车保有量将达到700 万辆，即便采取最为严格的交通管制措施——单双号限行，拥堵仍将与目前持平。也就是说， 随着机动车保有量的迅猛增加，这一政策的正面效力将很快耗尽。 交通拥堵形势逼人，如果拿不出行之有效的治理对策，任由 “办法落后于困难”的情况 发展下去，拥堵将成为北京城市发展的心腹大患。当前，如何在成型的城市格局中调整交通 网络，如何提高交通管理的专业化和精细化水平，如何科学规划、迅速建设发达的公共交通 体系，如何为市民提供便捷的、有尊严的公交服务等，无不考验着相关部门的决策水平和管 理智慧。 材料2： 与北京市机动车辆保有量增长相对应的是停车位资源并不乐观，北京市交通委员会运输 / 管理局处长潘波介绍，根据对全市停车资源的调查摸底显示，北京市经营及非经营的各类机 动车停车场2.1万个，停车位248万个。当前普遍严重存在的占道停车现象带来的对交通运行 的危害也同样值得关注。 据调查，到2015年，北京市出租车总量依然将达到6.66万辆，而纽约出租车总量为1.5 万辆，东京为1.2万辆，伦敦不足1万辆……在许多国际大都市，出租车并非通勤工具。目前， 每辆北京的出租车日运行约400公里，空驶率达到40%左右。而社会车辆每天跑48公里，这意 味着出租车每天占用道路资源为社会车辆的2.5倍。交通专家解释，一座城市的出租车保有 量，不能单纯因为乘客需求增加而无限制增多。“无限制地增加出租车数量，不仅会加剧城 市拥堵，而且不利于环保。” 中国城市规划设计研究院总规划师杨保军说， “北京治堵的最大障碍，不是钱的障碍， 是体制障碍。”在杨保军来看，交通是一个系统工程，城市交通的战略意图要明确。对于中 国的大城市，一定要公交优先。北京最需重点发展的公共交通工具是地铁，但北京直到很晚 才意识到这一点。在2002年之前的37年里，北京一直只有两条地铁。“如果把当初用来修环 城快速路的资金用来修地铁，北京不会是今天这个样子。” 需要反思的是，为什么环城快速路的积弊早已显现，对这一模式的修正却姗姗来迟。杨 保军指出，多年来，城市规划专家不断呼吁改变这一既有模式，始终受到产业界的反对。而 更大的问题在于，多种决策之间相互隔离，使得原有的积弊难以得到迅速反馈和调整。“不 同部门之间不能很好的沟通协作，这是中国当前最大的问题。”杨保军说。 中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华也指出，中国的集权思想和行政权力导 致资源高度垄断。比如，各大部委机关均在长安街附近，中国最好的医院如协和医院等都在 东城区，中国最好的高校如北大、清华都集中在