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世界体系中的非国家行为体 ——国际组织 思考？以联合国和欧洲联盟为例 国际组织产生的原因和条件是什么？ 你如何看待联合国在世界的作用？ 国际组织只是大国的附庸吗？中国对国际组织，如联合国、世界贸易组织，应持什么态度？ 国际组织在发挥作用时受到哪些局限？ 国际组织与主权国家的关系是什么？ 国际组织的公务员应效忠于他的母国还是他所在的国际组织？ 本讲的主要内容 国际组织的产生和发展 国际组织的类型 国际组织发挥作用的特点和作用 国际组织对世界体系的影响 国际组织对民族国家的挑战 一、国际组织的产生和发展 国际关系的行为体是指能够独立参与国际事务，并能独立行使国际权利、承担国际责任与义务的实体。国际关系就是各行为体之间的关系。 在17世纪到19世纪，国际关系基本上表现为主权国家之间的关系。 非国家行为体——国际组织是在以主权国家为核心的国际关系的基础上产生的。 国际组织是随着主权国家之间的联系和交往日益频繁、日益密切而产生的。 最早的国际组织是在国际会议的经常化和制度化的基础上形成的。 2、国际组织的发展 、战争与和平 威斯特伐利亚会议：以国际会议的形式解决战争的善后问题 维也纳会议：确立了和平时期解决国际问题的原则——“欧洲大国协调”和“国际会议” 第一次世界大战后：成立了第一个全球性国际组织——国际联盟 第二次世界大战后：成立了目前世界上最大的国际组织——联合国 国际组织的发展 合作与发展 国际电信联盟（1865）、万国邮政联盟（1875） 关税与贸易总协定（世界贸易组织的前身）、 世界银行、国际货币基金组织 国际红十字会、世界卫生组织、世界人权组织 3、当前国际组织发展的特点 组织机构趋于完善 规模庞大，成员众多 国际组织之间的密切联系 联合国与16个政府间专门组织，与1/6非政府组织有密切联系，世界已形成以联合国为中心的国际组织网络。 国际组织数量的急剧增加 目前，政府间国际组织500多个，非政府间国际组织36000多个。 二、国际组织的类型 政府间组织（IGOs） 非政府间组织（INGOs） 全球综合性组织 全球专门性组织 区域综合性组织 区域专门性组织 政府间国际组织的定义 由两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体。该联盟是由其成员国政府通过符合国际法的协议而成立，并且具有常设体系或一套机构，其宗旨是依靠成员国的合作来谋求符合共同利益的目标。 ——《国际组织年鉴》 非政府国际组织的定义 一种非赢利性实体，其成员为一个或多个国家的公民或公民协会，它们的行为由成员的集体意志所决定，以满足一个或多个与其合作的团体成员之需。 ——联合国文件（1994） 非政府组织是当今世界上一种“人民代表制的基本形式” ——加利（联合国前秘书长） 三、国际组织的特点和作用 国际组织关注、讨论和涉及的问题具有普遍性。 国际组织的行动具有相对独立性。 国际组织对于协调国家间关系，促进国家间的相互了解和合作发挥着独特的作用。 国际组织具有论坛功能、协调功能、沟通功能、规范和管理功能、资源配制功能。 国际组织发挥作用的方式 国际组织以召开国际会议、制定规则、通过决议、动员国际舆论等方式对各国政府及整个国际关系施加影响；在采取行动时，需要成员间的协调一致。 国际组织不拥有直接的、强制性的手段，因而在参与国际事务和发挥作用时有一定的局限性。 四、国际组织对世界体系的影响 世界体系中是行为体多样化 世界体系的整体性、协调性加强 国际组织及其制定的法规将世界各国和地区紧紧地联系起来，形成了一个以联合国为中心的“全球网络”。国际关系不再象19世纪那样条块分割、分散发展，而是呈现出强烈的联动性和有机性。 国家关系组织化 处于国际制度、国际规则和国际法约束下的主权国家之间的关系，日渐呈现出不断加强的“组织性”，或称“有序性”，世界的无政府状态将逐渐被有序状态所代替，一个全球治理的时代正在到来。 国际组织对民族国家主权的挑战 民族国家不再是世界体系中的唯一行为体 政府间国际组织和国际法对国家主权的限制 主权与世界和平：主权国家有权进行核实验吗？ 主权与人权：主权国家的政府在国内可以为所欲为吗？主权国家的内政不得干涉吗？ 主权与全球化：主权国家还应坚持主权完整、不可分割吗？主权让渡是丧失主权吗？ 国际组织对民族国家忠诚的挑战 非政府组织对国家地位的冲击 NGO以本集团或人类利益为终极关怀，而不是民族利益的代言人，对国家的权威产生负面影响。 “全球人”和“全球市民社会”的形成与公民对国家忠诚的转移。