建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考.docVIP

　　建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考 　　摘要：民以食为天。食品是人类赖以生存和 发展 最基本的物质条件。食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接 影响 着 社会 经济 的发展。2003年4月16日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，有关食品安全的负面消息依然不断，阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心。造成我国食品安全 问题 屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。 　　关键词：食品安全保障 监管 　　 　　Abstract: Food is the paramount necessity of the people. Food safety is an important problem atters directly not only for the health and safety of the people, but also for the development of social economy. On April 16, 2003, the establishment of the State Food and Drug Administration marked the neonitoring and management system ent’s great determination to substantially take control of the food safety es. Hoilk poent, Taicang inferior crushed dried pork, Longkou fertilizer-adulterated bean vermicelli, the Sudan 1 case, etc. Yet ost is the recent Sanlu poisonous milk pooral decline in profit seeking, the imperfectness in food safety guarantee mechanism is a more important cause of the rises of such cases. In order to guarantee our country’s food safety, it bees an urgent task to establish and perfect the food safety guarantee system. 　　Key . 　　3.消费者协会缺乏独立性。国际消费者运动是从20世纪60年代兴起的，我国则从1985年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量，迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步 发展 ，使其难以发挥独立的 社会 监督作用。 　　4.中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的 方法 是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。我国建国后长达30余年的计划体制，使政府成为包办一切、包管一切的全能型政府，社会的自治能力完全退化，其表现就是中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足 经济 、社会迅猛发展的需求。 　　三、完善我国食品安全保障机制的基本措施 　　1.完善食品安全监管体制。良好的食品安全监管体制是保证食品安全的重要保证。 目前 的食品安全管理体制，存在部门众多，职责不清等 问题 。食品监管部门有十几家：工商行政管理、质量技术监督、卫生、粮管、物价、药品食品监督、酒类专卖、烟草专卖、盐业、农业、畜牧、出入境检疫等。一旦出了事故，似乎与所有部门都有关，又似乎谁都没有直接责任。食品安全的监管体制不顺问题突出。 　　食品安全监管机制，从预警机制，发现机制，及时反应机制，到事后奖惩机制，应该是一个既封闭又开放的系统。所谓封闭，即该机制互相衔接，环环紧扣，层层落实。所谓开放，即上述机制应该随时接受人民群众的监督，行政执法的结果应该向人民群众公开。 　　2.尽快完善我国食品安全标准。目前，我国大约有食品卫生标准500项，这只是世界卫生组织食品法典委员会制定食品卫生标准数量的1/8。我国对允许