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模块 2 附件 评估问题和标准 作为一个非营利性多利益主体组织，ICANN （互联网名称与数字地址分配机构）自 10 年前成立以来，一 直将推动域名市场的竞争作为本组织的主要使命之一。ICANN 的使命明确要求该机构制定并维护确保竞争 和消费者利益的流程，同时保持互联网的安全性和稳定性。这包括考虑和实施新 gTLD。ICANN 的目标是 尽可能保持标准和评估的客观性。 ICANN 认为新 gTLD 对于促进域名注册服务中的选择、创新和竞争很重要，因此在向全球互联网群体的所 有社群展开详尽而漫长的咨询后，我们决定发布这些即将推出的新 gTLD 申请流程。 任何公共组织或私营组织都可以申请创建和运营新 gTLD。但是，此过程并不是简单地注册或购买一个二级 域名。在申请过程中，将评估并选择符合注册管理机构运营资格的候选者，即管理诸如 .COM 或 .INFO 等 顶级域名的公司。获得批准的任何申请人都必须满足公布的运营和技术标准，以维护互联网的稳定性和互 操作性。 I. 新 gTLD 评估标准的技术和财务原则 • 保守性原则。这是引入包括国际化域名在内的新 TLD 的持续过程中的第一轮。因此，此轮中的标准 要求，申请人应对运营注册管理机构的技术要求和提议的业务模型提供全面而深入的分析。 • 标准和评估应尽可能客观。 为了达到此目标，新 TLD 申请流程的重要目标之一就是，通过不同的注册管理机构业务模型和 目标受众来实现名称空间的多样化。某些情况下，标准是客观的，但忽略了新注册管理机构在 业务模型和目标受众方面的不同，这将导致该流程具有排他性。例如，某一注册管理机构的业 务模型是面向小型群体，同旨在与大型 gTLD 机构进行竞争的注册管理机构相比，它无需拥有 同等稳健的资金和技术基础结构。因此，诸如对拥有特定现金量的要求等完全客观的标准不具 备兼顾不同业务模型的灵活性。该流程必须提供客观的评估框架，但允许根据申请人提供的不 同模型进行调整。在该框架内，将根据提议的模型的标准对申请人的响应进行评估。 因此，标准应该具有灵活性：能够根据总体业务方式进行调整，只要计划的方式一致且连贯， 并可经受起伏。 标准应在保护注册人方面保持客观 ，例如： A-1 − 准备好在注册管理机构破产时继续运营的资金。 − 坚持执行数据托管、注册管理机构故障转移和持续性计划要求。 • 评估必须达到正确平衡 ，既确定申请人具有运营注册管理机构的业务和技术资格（维护注册人的利 益 ），同时又不要求提供某类详细信息或像风险投资者一样作出判断。ICANN 的目标不是证明业 务能否成功，而是力求在为注册人提供适当保护的同时鼓励创新。 • 增加新的注册管理机构时，必须保持 DNS 的稳定性和安全性。因此，ICANN 将询问若干问题，让 申请人证明自己了解运营注册管理机构的技术要求。ICANN 将在授权前要求申请人提供实际运营 技术符合规定的证明。这与当前用于 TLD 授权的前提条件一致。 • 标准和评分中都强调保护注册人。例如，要求申请人： 提供出现紧急情况和注册管理机构破产时的计划，即提供财务资源以确保持续进行名称解析， 直到找到替代运营商或为注册人提供延长通知。 证明能够理解业务紧急情况并为此制订计划，以在整个市场中提供保护。 符合技术部分所述的 DNS 稳定性和安全性要求。 提供对最广泛的服务类型的访问权限。 II. 申请和评估标准中的问题类型 技术和财务问题旨在通知并指导申请人有关注册管理机构启动和运营方面的事宜。已成立的注册管理执行 机构会发现这些问题简单明了，而缺少经验的申请人会认为这些问题是计划的自然组成部分。 评估和评分（详细信息如下所述）将强调： • 答案的全面程度。这些答案是否经过深思熟虑？是否为评估提供了足够依据？ •