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城市更新项目拆迁补偿问题探析城市更新项目拆迁补偿问题探析 目录 CONTENTS 0101 拆迁补偿体系溯源拆迁补偿体系溯源 0202 拆迁工作开展流程拆迁工作开展流程 0303 拆迁补偿偿方案的制订 Chapter 1 拆迁补偿体系溯源拆迁补偿体系溯源 （一）政府房屋征收的法律法规 1、《中华人民共和国物权法》 2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院590号令 33、《深圳市房深圳市房屋征收与补偿实施办法征收与补偿实施办法((试行试行))》深圳市人深圳市人民政府令政府令 （（第第248248号）） 4 （二）《国有土地上房屋征收与补偿条例》解读 本部分包括以下内容： 11、新征收条例的特点综述新征收条例的特点综述 66、征收相关单位的职责征收相关单位的职责 2、新征收条例的适用范围 7、涉及公众参与的事宜 3、公共利益界定 8、房屋征收应当予以公布的事项 4、房屋征收主体 9、房屋征收过程有关异议的处理 5、房屋征收程序 5 1、新征收条例的特点综述 新征收条例的特点综 征 收——行政行为，具有法律依据，不以被征收人同意为前提。 公共利益公共利益——例举例举++兜底方式兜底方式；；代表社会公众利益代表社会公众利益，不等同于被征收人利不等同于被征收人利 益；不以是否盈利进行界定。 搬搬 迁迁——和谐和谐。 征收主体——法律关系变化，从建设人到政府转变。 征收程序——完善、规范、强调社会公众参与性；相关工作前置。 权益保障——征收过程公平、公开；被征收人多环节、多方式救济途径。 6 22、、新征收条例的适用范围新征收条例的适用范围 1、国有土地上的房屋征收 2、公共利益项目 33、新征收条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目新征收条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有继续沿用原有 的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。【第三十五条】 7 33、、公共利益界定公共利益界定 相关条文规定 第八条 为了保障国家安全、促进国民救济和社会发展等公共利益的需要，有 下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、 防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （（四四））由政府组织实施的保障性安居由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后 等地段进行旧城区改建的需要等地段进行旧城区改建的需要；； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 8 33、、公共利益界定公共利益界定 对公共利益界定的说明 1、公共利益具有时间、空间、地区的相对性，从长远来看，是一个动态、弹 性的概念，因此，采取“概括+列表+兜底”的5+1方式，既有明确规定部分、 又有兜底条款。 2、公共利益代表社会公众利益公共利益代表社会公众利益，，涵盖了多数被征收人的利益涵盖了多数被征收人的利益，，但并不等同于但并不等同于 被征收人的利益。 33、、公共利益不能以是否市场化运作公共利益不能以是否市场化运作、、是否盈利作为评判标准是否盈利作为评判标准，，如高速公路建如高速公路建 设项目等。并非所有开发商项目都是非公共利益项目。 9 44、、房屋征收主体房屋征收主体 相关条文规定 【第八条】“市、县级人民政府作出征收决定”，【第四条】“负责本行政 区域的房屋征收与补偿工作；”