成人高等教育教学现状分析及对策探究.docVIP

　　成人高等教育教学现状分析及对策探究 高等教育强国与现代大学制度建设2 .L. 　(四)重构平等的大学关系是现代大学制度的本质要求 　　现代大学制度建设要求建立一种新型的和谐的大学之间关系，改变传统大学之间的不平等关系。受传统的行政体制影响，大学之间的关系是等级式的，从而出现了因大学隶属关系不同而地位存在悬殊差别的状况。不仅在不同的隶属关系之间具有等级差别，而且不同办学类型之间、不同办学主体之间、不同办学层次之间均存在着一种等级关系，这样就导致大学之间不能开展有效合作和良性竞争，大学之间就无法建立真正学术共同体，高教体系的功能也就大打折扣。 　　近期我国大学界出现了一种新现象即大学联盟，预示着大学之间从一种简单的纵向关系走向一种多元的合作关系。但由于传统体制是刚性的，大学自主权是有限的，因而大学之间的合作也不可能达到深层次。所以，要达成大学之间深层次合作，就必须彻底地改变现有大学地位的不平等关系，特别是赋予大学以独立行为能力，只有这样，大学之间的合作才能从共同利益需要出发。 　　说到底，传统的大学之间关系是一种行政关系，它在根本上是违反大学之间的平等精神的，从而不仅阻碍了大学共同体精神发展，而且也抑制了大学的个性发展。所以，传统大学竞争很大程度上是行政地位的竞争，而不是真正学术实力的竞争。这就导致了大学之间的相互攀比而忽视了应尽的社会责任，使大学之间出现了无序竞争和系统功能紊乱，这也是传统大学制度设计功能低下的表现。现代大学制度设计，最终必须促使各大学自我设定办学目标，成为对自我行为负责的主体，从而办出自己的特色。在其中，大学的基本地位是平等的，其资源获得程度取决于其受社会的接纳程度。这样大学办学的重心将转移到社会承认上，就会为实现自己对社会的承诺而广泛地利用各种社会资源，其中就包括大学之间的广泛合作，因为这样可以大大降低单个大学所遭遇的风险。 　　我们认为，建立一种和谐的大学关系需要一种平等的制度设计，没有这一制度架构，大学之间不可能有真正的合作，而且大学内部也不可能建立真正平等、民主的学术氛围，学术自由的目标也不可能真正实现。因此，现代大学制度要求构建一种平等的大学关系，使每个大学都可以按照自己设计的目标运转而不必相互攀比。只要能够实现自己的目标，那么它就是成功的。如此，大学评价是对其目标实现程度的评价，而非进行评比。这就要求采用多元的标准来评价大学，而不是追求某一个固定的模子，那样，高等教育体系就可以摆脱走向同质化的命运。 　　四、推进我国现代大学制度建设的基本对策 　　(一)建立新的大学校长选拔制度是重塑大学与政府关系的突破点 　　我们知道，大学校长选拔方式决定了大学校长的工作思路，如果是上级直接任命大学校长，那么他的工作重心就会以服从上级命令为转移，其工作思路就是对上不对下的。相反，如果是民选校长，那么他就会把工作重心放在群众的满意度上，从而真正以师为本、以生为本。如果是海选大学校长，那么他所考虑的是多方位的、综合的，首先他会注重大学的学术声誉，其次是委托人的满意，再次是师生的满意度，最后才是自我意志实现程度。可见，不同的选拔方式所产生的效果迥然不同。目前大学校长产生方式是在征求群众意见基础上的上级任命。这种选拔方式主体是上级的意志，群众意见只是参考，甚至是一个形式。如果不改变大学校长的选拔方式，大学行政化的趋势就难以抑制。 　　海选校长的做法是美国大学通行的惯例，校长由教师组成的遴选委员会选拔，最后董事会任命，这一做法的优点是能够打破传统的门户局限，找到最优秀的、最适合的校长。美国大学有长期的自治传统和法治传统，在选拔过程中能够做到公正、透明，有明确的、负责任的监督机制保证选拔的效率，所选拔的校长是专业的，也是非常敬业的。 　　由大学内部民主选举选拔的校长，尽管有群众基础，但很难避免院系政治的影响，也很难摆脱内部人视野的局限。虽然他的工作思路能够从教师和学生的实际利益出发，但很难出现办学的新思路，因此也很难适应大学创新发展要求。 　　从理论上讲，海选校长是一种最优制度，但它对内外部条件要求很高，我国目前环境尚有很大距离。在我国，南方科技大学实行了海选校长制度，但这个制度很难持续，也很难彻底，因为大学的自主权有限，校长与委托人之间的关系不十分明晰，所以他们在实行校长海选之后，副校长仍然是传统的有限公选制，而不是授权校长进行组阁，使得海选校长的意义大打折扣。也许，在中国比较适合的校长选拔制度是有限的公选制，这样就能够照顾到政府、大学内部成员和学术界等各方面的利益，从而较好地实现从传统大学制度向现代大学制度的过渡。 　　(二)大学实行中位化管理是大学去行政化的关键 　　面对大学越来越行政化的局面，不少人开出了医治药方，如去掉大学行政级别。但这一药方治标而不治本。大学行政化趋势从上层而言是校长选拔权过分集中，从大学内部而