单独两孩实践和思考.docxVIP

“单独两孩”政策实施中的实践与思考十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”这一逐步调整完善生育政策、捉进人口长期均衡发展的方向，引起众多人口学者及普通群众的瞩目。为了认真贯彻落实《XX省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》、《XX省单独两孩政策实施方案》、《XX省人口和计划生育委员会关于贯彻执行单独两孩政策的指导意见》及《XX市人口和计划生育委员会关于转发XX省单独两孩政策相关文件的通知》文件精神，我区高度重视，认真稳步推进“单独两孩”工作一、主要工作措施（一）领导重视，统一思想进一步巩固和加强计划生育基层基础工作，做好正面宣传引导工作，确保“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，XX区区委、区人大、区政府有关领导对我区实施单独两孩政策高度重视，多次做出重要指示，要求我们按照国家和省市要求，结合XX实际，积极、稳妥、依法、有序地尽快落实这项政策。并且鼓励我们要充分利用本地卫生计生资源，有效落实基本公共卫生服务项目，简化再生育审批程序，提供优质便捷服务。自“单独二孩”文件下达以后，我们与各有关方面紧锣密鼓的投入各项工作。首先，成立实施单独两孩生育政策领导小组及工作组；其次，认真落实实施单独两孩政策责任分解，把各项任务细化分工到相关科室；第三，认真制定了XX区单独两孩政策实施风险防控预案。对于单独两孩政策实施风险防控预案，XX区长认真研读并提出了宝贵的意见和建议。之后，XX区长给我局提出了“四要”工作要求：我区各级人口计生部门要把单独两孩政策的相关工作当作当前人口计生工作的重中之重，要做好充分的准备，调集精兵强将，做好实施后集中出现的宣传咨询、政策解释、接受申请、依法审批、信访稳定等各项工作；要规范审批流程、简化手续、方便群众，不能出现“办证难”问题；要高度重视，加强群众路线教育，强化人口计生干部为民服务意识和能力。要以全新的精神风貌、满腔热情的工作态度、对法律政策准确娴熟的掌握、耐心细致的宣传解释，依法行政的规范行为来面对群众，坚决杜绝“生、冷、硬”和“吃、拿、卡、要”等现象。区委办、政府办对我区单独两孩政策培训工作给予了大力支持。（二）建立健全规章制度我区计生局局长、分管法规的副局长、宣传科科长、法规科科长、辖区街道办事处计生办主任参加了市计生委组织的“XX市人口计生宣传法规干部培训班”暨XX市实施“单独两孩”政策业务培训会，认真学习了“单独两孩”启动实施的相关政策。当天晚上区计生局领导班子集中研究了XX区启动实施单独两孩相关工作，对我区相关工作进行了安排部署。拟定了XX区“单独两孩”宣传方案；拟定了《XX区计划生育“单独两孩”办理须知》及“单独两孩”审批办理流程；拟定了《XX区实施单独两孩政策风险防控预案》。要求各街道办事处及时传达到社区宣传员，2014年3月31日正式受理一方是独生子女的夫妇可以申请生育两个孩子的申请。（三）强化宣传，营造共同关注舆论氛围我局将《XX区计划生育“单独两孩”办理须知》、XX区计划生育“单独两孩”审批办理流程下发各街道办事处计生办、社区要求4月3日前在办证窗口进行粘贴。全区按片为单位宣传，形成网格化宣传模式，在各街道服务大厅、社区公开栏等场所公开计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需提交的全部证明材料、申请表格、服务承诺等信息，提供政策咨询服务，使群众了解服务内容和流程，及时解答群众疑问，提供准确信息，做到有问必答．有求必应，有难必帮。同时，积极开展入户宣传，发放《生育宝典》宣传册2000余份、《单独两孩政策实施》宣传折页1500套、《孕前优生健康检查》宣传折页4000余份。（四）强化培训，提高政策宣传力度2014年4月1日举办XX区落实“单独两孩”政策业务培训会，局机关、服务站全体人员以及街道办事处、社区分管领导、计生办人员、宣传员230余人参加了培训，围绕政策实施的具体时间、申请程序、独生子女认定、《独生子女父母光荣证》及相关奖励优惠待遇、政策实施前后生育行为处理、免费孕前优生健康检查服务等进行了详细解读，要求各街道要充分认识实施“单独两孩”政策的重要意义，明确政策界限，规范审批程序和工作流程，做好宣传倡导，普及生育保健知识，切实把握好政策宣传和舆论引导工作，培训会收到了预期效果。（五）强化核查，提供优质高效服务流动人口管理服务是人口计生工作的重点和难点。XX区对辖区流动人口育龄妇女信息进行广泛排查，定期与公安、卫生、教育等单位信息交换，在准确掌握流动人口动态信息基础上，有的放矢为流动人口提供优质高效服务，对符合政策的对象开展一对一宣传，普及政策法规和优生优育知识，确保不漏死角，不留空白。截止XX年X月X日，我区审批办理“单独两孩”XX件，办证XX本，接到“单独两孩”