我国高校学费标准问题研究.docVIP

　　我国高校学费标准问题研究 　　【摘要】 国家财政拨款严重偏低是当前 中国 高校学费偏高的根本原因,社会资本分担甚微、税费政策未向高校倾斜等影响着我国高校收费标准的制定,学费高低应综合分析,多策解决。 　　【关键词】 我国;高等 教育 ;收费标准;多策解决 　　 　　一、我国高校学费标准确实偏高的几组数据 　　 　　(一) 现行高校学费标准是从无到有,节节攀升,超过了社会大众的心理预期 .L.编辑。 　　在20世纪90年代初,读大学基本不花什么钱,学生每年缴纳的费用只有百余元。到90年代中期,每年的学费加上住宿费,基本上不超过千元。而最近几年,仅学费一项,大部分学校都定在了5000元左右。加上住宿费和其他杂费,往往要到六七千元。如果再加上其他生活费用,一个大学生的开销,每年要在万元上下。而城镇居民人均年收入只增长了4倍,扣除价格因素实际增长2.3倍,大学学费的涨幅10倍于居民收入的增长。《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示,教育花费占中国 农村 和城市家庭收入的比重分别达到了32.6%和25.9%。目前,中国高等教育日常运行成本每个学生每年约1.4万元左右,实际上学生分摊比例达44%,而国外通常在15%左右。 　　(二) 现行高校学费占人均GDP的比重超过世界平均水平 　　2001年世界学费占人均GDP的比重20%左右。其中,美国大学平均学费5 000美元,约占美国人均GDP的15%;英国大学平均学费1 100英镑,占英国人均GDP的7.3%;西欧和北欧等许多国家,其大学生的教育是免费的,许多东欧国家的高等教育也实行免费与廉价制度。2003年,中国人均GDP已经达到1 000美元,相当于人民币8 700元左右,以当时5 000元/年的学费标准来算,约占人均GDP57.4%。参照国外大学收费情况,我国高等教育收费明显偏高。 　　(三) 现行高校学费比同为 发展 中大国的印度高出71.43-85.71倍 　　在发展中国家中,与中国大陆 经济 发展水平相近、同样是人口大国的印度。著名的尼赫鲁大学,每学期只需交108卢比学费和260卢比的住宿费,两项合计只相当于人民币70元左右。 　　(四)从支付能力看中国大学支出水平属于世界之最 　　旅美学者薛涌在2005年6月1日的《东方早报》写道:以人均GDP算,中国仅在1 000美元上下,美国则为3.6万美元,日本也超过3.1万美元,分别是我们的36和31倍。考虑到日本的人均GDP是我们的31倍,那么从支付比例看,其支付11万元仅相当于我国居民支付3 550元!而我国现阶段大学费用支出,包含学费、住宿费等所有开支平均每年在1万元以上,有的光学费就每年超过1万元。也就是说,从支付能力看,中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上!还应该考虑到,从人均数万美元收入里支付11万元人民币跟从人均不到一千美元里支付3 550元,是个完全不同的概念,前者绰绰有余,后者可能连养命钱都不保。更何况我们现在9亿农民每年人均纯收入远不到3 000元。 　　 　　二、高校收费严重偏高的原因与问题 　　 　　(一)中国对教育的投入严重偏低 　　1993年,《中国教育改革和发展纲要》对教育经费投入的目标表述为“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,在本世纪末达到4%”。1995年颁布实施的《教育法》也对此做出相应的规定。但是,到2000年底我国教育投资的比例实际只有2.87%,未能达到既有的目标。与世界4.8%的平均水平相差甚远。我国与印度相比较,1980年我国的公共教育经费总额是印度的1.58倍,1985年差距缩小为1.08倍,1990年印度反而超出我国18%。中国对教育的投入严重偏低是当前中国高校学费偏高的根本原因。另据统计: 　　1.预算内政府拨款占高等教育经费收入总额的比例不断创出新低。近年来,预算内政府拨款占高等教育经费收入总额的比例呈现出明显的下降趋势。据统计,从1990年近87%下降到1997年近65%、再下降到2001年的52.9%、再下降到2004年的43.7%。 　　2.财政预算内教育经费支出增长缓慢。据统计,从1998年到2003年仅增加了2.13%。 　　3.生均总支出不断减少。据教育部、国家统计局、财政部2000-2004年全国教育经费执行情况统计公告,分别是 　　10 230.81元、9 429.79元、8 631.43元、8 124.94元、7 850.91元。 　　4. 预算内政府拨款占GDP的比例一直没有达到规定标准。1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中,提出国家财政性教育经费的支出在本世纪末占GDP的比例应达到4%,但实际上一直没有达到这一标准。1999-2003年分别为2.35%、2.44%、2.71%、2