城镇化背景下农村剩余劳动力的有效转移途径探析.pdfVIP

2014-4 上海农业科技 城镇化背景下农村剩余劳动力的有效转移途径探析 田 苑(山东省冠县东古城镇人民政府 252525) 摘 要:随着农村城镇化进程的加快，农村剩余劳动力会变得越来越多。为探索农村剩余劳动力转移的有效途径、 增加农民收入，就当前农村劳动力转移中存在的问题进行了简要分析，并提出7.相关解决措施，以供参考。 关键词:农村剩余劳动力$转移3 途径3 问题 和优势产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实 当前我国农村正面临社会转型，随着农村城镇化进程的 行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、规 加快，农村将产生越来越多的剩余劳动力，农村剩余劳动力 范化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集 的转移是增加农民收入、解决三农问题的关键。笔者就 种养加产供销为一体的农业经济管理体制和运行机制。随着 当前农村劳动力转移中存在的问题进行了简要分析，并探索 现代市场经济的发展、生产力水平的不断提高及农业产业化 出农村剩余劳动力过程中的有效转移途径。 1 农村剩余劳动力转移过程中存在的问题 组织的创新，把农业作为一个完整的产业来经营，使其成为 ( 1)农村劳动力受教育程度低。由于大多数农民工为高 一个多产品产出的部门。农业产业化经济范围包括农、林、 牧、渔等的生产、加工、包装、仓储、运输等多产品和劳务 中以下文化程度，且职业技能缺乏，难以适应新形势下劳动 的生产，这使农业与加工业、商业服务业等产业形成了相互 力市场的需求，因此他们不能进入高层次的行业就业，只能 渗透融合的趋势，农业从原来的第一产业领域扩大、涵盖到 从事简单的体力劳动，直接制约了农村劳动力的转移。 (2) 第二、三产业领域，把第一、二、三产业有机地结合起来，拉 农业产业结构单一或不合理，不适应市场经济的要求。 (3) 激烈的市场竞争使乡镇中小企业难以生存发展，使得就业岗 长了农业产业链，从而大大拓宽了农业就业空间，直接扩大 位缺乏稳定性。 (4) 农村劳动力转移受到户籍制度、土地制 了对农村剩余劳动力的需求，促使农村剩余劳动力在农业、 相关农业内部就业。 度和社会保障制度等方面的制约。一方面，现行的城乡分割 的二元户籍制度，使进城务工农民无法取得与当地市民平等 2.2.1 通过实施农业产业化经营，大规模开发生产基地，促 竞争的权力和平等待遇，使农村劳动力在城镇就业的成本加 进农业产业结构调整和优化，从而扩大农业内部对劳动力的 大g 另一方面，农村劳动力在城镇不能长期稳定就业，致使 吸纳能力。根据就业结构与产业结构协调性原理，产业部门 相当部分的劳动力在城镇干几年后又回到农村s 同时，农村土 是就业的载体，产业结构的变动必然引起就业结构的变动， 地流转制度还不成熟，存在土地流转的自发性、盲目性和投机 因此，通过调整产业结构就可调整就业结构。农业产业化经 性等，影响了农民收入，制约了土地集约化、规模化经营。 营的龙头企业具有开拓市场、赢得市场的能力，是带动产业 2 农村剩余劳动力转移的有效途径