未来道路——立即行动,共同行动.PDFVIP

发言稿 “未来道路——立即行动，共同行动” 在世界银行集团和国际货币基金组织理事会2011 年年会上的开幕致辞 国际货币基金组织总裁 克里斯蒂娜·拉加德 2011 年9 月23 日，华盛顿特区 引言：“布雷顿森林”精神 主席先生，各位理事，尊敬的来宾：这是我第一次以基金组织总裁的身份向各位致辞， 我感到不胜荣幸。 我要感谢英格拉哈姆主席以及在座各位长期以来对基金组织的强有力支持。同时我也 要感谢我的朋友鲍勃 ·佐利克在世界银行的出色工作。 首先，我想要描述一下当我在两个月前第一次以总裁身份步入基金组织时的感受。我 看到了大厅里的各国国旗。那是你们的旗帜，是我们 187 个成员国的旗帜，它们在提 醒我们，全球经济是一个整体，各国彼此之间的联系从未像今天这样紧密。 那种感觉十分强烈。而当我今天早上在这里见到各位时，当我看到遍布全球的成员汇 聚到了一起时，同样的感觉又油然而生。 而这正是基金组织的宗旨，亦正是“布雷顿森林”精神的内涵。今天，我们必须再次 将这一精神发扬光大。 我们聚首在一个关键的时刻，一个必须做出抉择的时刻。 当我们在此共济一堂时，外面的世界却是一片阴霾。在世界各处，人们都愈加担忧自 己的未来，担忧其子孙后代的未来。他们希望我们能找到出路。 2 维克多·雨果曾说过：“巨大的灾难蕴涵着这样的魅力，它会使陌生人之间产生兄弟 般的情谊。” 我们当然不是陌生人，共同的命运将我们彼此连结。在这个动荡不定的时代，我们必 须要更紧密地团结在一起。 我们共同的经济命运是会前进还是会倒退，将取决于我们在今天以及未来几周、未来 几个月里做出的抉择。 我们需要立即行动，共同行动。 *** 在这一背景下，我想要谈三个问题：  第一，全球经济形势；  第二，未来的政策道路和各方应发挥的作用  第三，在沿着这一道路前进的过程中，基金组织将如何为成员国提供服务和支 持。 首先来谈一谈全球经济形势。 各位已经看到了我们在本周早些时候发布的预测结果。总体上，我们预计全球增长率 将在今明两年降至4% 。但先进经济体仅会实现1.5-2% 的疲弱增长。 因此可以说，复苏仍在继续，但却乏力且不均。复苏面临的风险也极大增加。 造成这一局面的，是三个因素之间的负面反馈循环，这三个因素是：疲乏的增长；薄 弱的主权、银行和住户资产负债表；以及无效的政治承诺。 这导致了信心危机。而信心的颓败不仅带来了经济成本，也带来了社会成本。 是的，新兴市场和低收入国家表现得更好些，它们之前稳健的政策选择收效斐然。但 是不要忘记：发展中世界不可能完全避开发达世界的过错所带来的影响。 我认为，我们已经进入一个新的危险时期。 3 但是，道路还在眼前。虽然政策选择空间缩小了，但那并不意味着我们没有选择。 接下来，我要谈谈第二个问题：未来的道路 我们希望实现什么？我们必须以包容性的、有助于创造就业的经济增长为目标。但如 今，我们可能会输掉这场寻求增长的战役。鉴于乌云笼罩欧洲，巨大的不确定性困扰 美国，全球需求很可能会因此崩溃。 这一挑战已迫在眉睫。 在这个紧密相连的世界里，我们的命运息息相关。任何置身事外的想法都是不现实的。 不过，坦率地讲，应对当前危机的责任重担主要还是落在先进经济体身上。 对于先进经济体，我认为有三项政策要务，即：财政和货币政策，金融政策，以及结 构性政策。 财政政策必须要在削弱可信性和抑制复苏这两个深谷之间的狭路上艰难穿行。先进国 家需要将财政整顿列为其工作重点，但对于一些国家，若整顿速度太快，增长和就业 都会受到损害。因此，财政整顿既不能裹足不前，又不能仓促冒进。 这其实就是一个时机和信心的问题。如果各国能采取有力措施在中长期内稳住储蓄， 它们便能在短期内通过更多行动支持增长。当然，可利用的政策空间大小取决于各国 的具体情况。 对于货币政策，由于通胀预期基本上得到了有效控制，因此货币政策应当保持宽松。 各国中央银行应准备好在必要时再次采