教育公益性与资本逐利性的冲突与共生——民办高校对社区利益公司制度的借鉴.pdfVIP

高教探索 2014 年第 1 期 Higher Education Exploration 教育公益性与资本逐利性的冲突与共生* 一一民办高校对社区利益公司制度的借鉴 王波李小琴 摘要:民间资本进入高等教育领域，援解高等教育需要日益旺盛与公立教育资源严重不足之矛盾，但随之产 生资本逐利性与教育公益性冲突，影响民办高校良性发展。民办高等教育中教育公益性与资本逐利性具有从冲突走向 共生之可能性。应借鉴实现远利性与公益性共生之社区利益公司制度，从准入标准、学校治理、学校运行、利润分 配、资产管理、外部监管等路径入手，使学校保持市场、资本活力与灵活性之同时，保障教育公益属性不被改变。 关键词:民办高校;社会企业;社区利益公司;教育公益性;资本逐利性 及其他教育机构可以单独举办，也可以联合举办。个 一、民间资本进入高等教育领域:教育 人、民间组织和资本进入教育领域的合法性得到了落 市场的形成、本质与问题 实。那么另外一个问题是:靠什么来吸引个人、民间 (一)教育市场的形成:民间资本进入高等教 组织和资本进入教育领域?教育产品属于准公共产 育领域 品，其直接消费效用具有竞争性和排他性，这在某种 长期以来，我国的教育一直被定义为公益事业， 程度上决定了这种产品在向社会成员提供时，须在一 教育产品也被认为是公共产品，认为各个层次、各种 定程度上转化为私人物品或者准私人物品，这就使教 类型的教育应由国家统一规划，统一指导，统一提 育领域可能变得有利可图。那么，热心教育事业、对 供。但是人们对教育产品日益旺盛的需求以及政府有 市场具有敏锐嗅觉的人和组织便会将触角伸向教育领 限的供给能力使得由政府包办各层次各类型教育的办 域，在公立教育之外则出现各种形式和类型的民办教 学体制已经不可能继续存在，这就要求在教育领域引 育，这样教育市场中的卖方也就出现了。 人市场这一概念与发展模式或者说让教育进入市 至此，一种不同于传统教育关系的新的教育自 场，形成教育市场。劳凯声将其称为市场化公益行 由交易关系便在教育市场中出现了。有意愿接受教 为。知识作为一种生产力，对于个人能力的提升、 育的人通过付费的方式来寻求教育，而另外一些人 效率的提高具有重要的作用，知识改变命运的信 通过出资或者其他形式来组织教育资源，提供教育 念促使人们愿意接受教育，并将接受教青看作是一项 产品，一种建立在自愿平等基础上的交换机制便形 投资，希望通过这项投资获得等于或高于教育成本的 成了。受教育者可以根据自己的需要和教育资源的 回报。由此，教育市场中的买方就出现了，并且规模 优劣来选择其满意的教育服务，而教育服务