权力形变与资本迁移发展主义语境下的国家与乡村关系——以四川板村工业园区环境污染纠纷调节机制为例.pdfVIP

第 32 卷第3 期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015 年6 月 China A伊cultural University Journal of Social Sciences Edition 撞撞 权力形变与资本迁移:发展主义语境下的 国家与乡衬关系 一一以四川板村工业园区环境污染纠纷调节机制为例 王为径 陈世栋 [摘 要] 四川板衬工业园区污染事件的处理过程及结果，折射出现代化浪潮之中，农村工业园区管 委会、企业以及乡衬社会之间的微妙关系，并直指这一关系产生的历史源头与政策支持。主流观点认 为，服务型政府确立之后，一系列政策都旨在重建农村、改造农业、造福农民。文章将针对此背景下 国家与乡村社会关系的新形式，提出其遵循发展主义逻辑的实质:随着国家权力形态的转变，国家与 乡村社会的关系逐渐从通过行政力量的统治直接征取税费，转变为通过推进乡村社会的商品化、工业 化，将乡村社会本身纳入商品化的范畴中，并依此完成乡村服务于城市建设乃至国家发展的过程与 机制。 [关键词] 发展主义;国家-乡村社会关系;服务型权力;权力形变;资本迁移 自 1949 年起，以富民强国为宗旨的国家开始了追寻现代化的发展道路，随着不同时期的发展 需求，国家与乡村社会关系形态也在不断变化。新中国成立前农村包围城市的革命战略使得国 家与乡村关系相较于城市更加紧密:新中国成立初期则是城乡并重，一起开展以三大改造为主要内 容的社会主义建设运动，在此阶段，城市和乡村更多体现为地域概念的差别。从土地改革时期到新 中国成立后的一系列强化措施，如统购统销、户籍制度、人民公社制度和支部建立在村上，自 20 世纪 30 年代初至20 世纪 70 年代中后期，国家权力已经通过一系列话语、运动与斗争等呈现形式， 极大程度地下沉于乡村社会。很多研究都对此做出了深刻的分析和讨论，如杜赞奇以国家政权 内卷化概括了国家政权依赖旧有经纪制扩大深入村庄的过程川652 通过在中国南方农村调查，萧 凤霞指出新中国成立初期国家政权密不透风的渗透形式将乡村社会简化为功能单一的官僚细 胞[2] 。彭勃、金柱演则进一步认为，通过稳固的制度机制，乡村社会的国家权力化保障了国家权力 攫取乡村资源作为启动城市工业化和现代化的原始积累[3 -4] 。税费征缴及围绕农业生产而兴起的 农村小水利建设、农村生活医疗保障等，成为国家与乡村社会最为重要的联系载体。 1978 年以后，国家权力逐渐从乡村社会抽离[判。伴随着后人民公社时期国家对这种抽离的酝 酿，与以经济为主导的社会关系向乡村社会渗透的过程，中国的城乡关系从新中国成立前国家与农 村关系紧密，到新中国成立初期城市与乡村并重，再到改革开放后国家的中心完全转向城市。在此 基础上，城市的发展日益要求城乡之间社会关系的互动，比如劳动力迁移、农村为城市产品提供市 场等。正因如此，国家不得不叉开始了新的对于乡村社会的国家权力建设。然而，这一过程比以往 更加艰难:一方面，国家难以借助同以往类似的革命过程;另一方面，国家将遭遇到已经比较强大的 各类乡村社会非正式权力的抵抗。 20 世纪90 年代以来，中国乡村研究学者们开始对新时期国家 与社会的新关系进行探索。以徐勇、吴毅为代表的学者，沿袭乡村研究传统，认为乡村自治后的村 干部，作为国家与乡村社会的重要中间人，成为国家权力向乡村社会渗透的关键元素[6-7]: 以高丙 [收稿日期] 2014-06-30 [作者简介] 王为径，中共广州市委党校、广州行政学院公共管理教研部讲师; 陈世栋，中国农业大学人文与发展学院社会学系讲师，邮编:lO∞83 。 • 15 • 王为径等:权力形变与资本迁移:发展主义语境下的国家与乡村关系 第 3 期 中、黄剑波为代表的学者，发现国家权力借由符号、仪式与民间权威，形成国家在场般看不见又 无处不在的村落政治[8-9]; 以孙立平、郭于华为代表的学者，洞悉了在国家与乡村社会的逐渐疏远 后，诸如人情、面子与关系等乡村社会本土性资源，有利于前者对后者的重新统摄[m]; 以马明洁、邓 万春为代表的学者，洞悉到市场经济背景下，经济因素