人民调解讲义要点.doc

深入贯彻人民调解法 开创人民调解新局面 *??学习人民调解法，明确基本内容 2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议通过的《人民调解法》，从2011年1月1日起施行。这是我国第一部专门规范的人民调解工作法律，它的颁布实施，对于完善人民调解制度，促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作，密切党群关系，都具有十分重要的意义。 《人民调解法》作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段，为广大人民调解组织依法调解矛盾纠纷提供了有力的法律支撑和法治保障。在此，我就人民调解法的内容作一下简要的讲解：人民调解法共六章三十五条。 第一章：总则，内容包括：1、人民调解的定义；2、调解的原则；3、无偿调解不收取任何费用；4、组织设置；5、经费保障。 第二章；人民调解委员会，内容包括：1、调委会的性质，即群众性组织；2、调委会的设置和组成，村、居、企事业单位均可设立委员3—9人，主任1人，必要时可设副主任若干，同时应有妇女成员；3、委员产生和任期，村民（代表）会议推选，任期三年，连选连任；4、经费保障，村委会或居委会提供。 第三章：人民调解员。 1、任职条件，A.公道正派；B.热心人民调解工作；C.具有一定的文化、政策和法律知识；D.成年公民。2、行为规范，要求调解员在调解工作中，不偏袒一方，不侮辱当事人，不向当事人索取和收受财物，不泄露当事人个人的隐私和商业秘密，如有上述行为，轻者给予批评教育、责令改正，情节严重的，予以罢免或者解聘；3、保障措施，误工补贴，调解员因公致伤致残生活困难，政府应提供必要保障措施，医疗生活救助，因公牺牲，配偶子女享受抚恤和优待。 第四章：调解程序，内容包括：疏导化解积怨，消除隐患。 1.当事人申请调解或调委会主动调解；2.调解中坚持原则，明法晰理，主持公道；3.当事人的权利和义务；4.其他事项。 第五章：调解协议。 1.协议书的制作；2.协议书载明事项；3.效力。 第六章：附则。 归纳起来，人民调解法有七大亮点： 亮点一?人民调解制度华丽转身 此次立法使人民调解制度实现了由“法规”到“法律”的重要转变。以往的规范性文件对于发挥人民调解的功能虽然起到了重要的指导作用，但在效力层次、内容的完整性上存在许多不足。因此，这次颁布的《中华人民共和国人民调解法》是我国第一部全面规范人民调解工作的法律，它意味着我国的人民调解制度实现了“法律”化的重要转变，从而使人民调解工作进一步实现了有法可依，步入规范化、法制化的发展轨道。 亮点二?当事人权利受到尊重 法律明确规定了当事人自愿平等、不违法、尊重当事人权利的原则。自愿平等原则的确立，有利于保障定纷止争的效率。不违法原则是坚持依法调解，公正解决矛盾纠纷的基础。尊重当事人权利原则，就是当事人在调解与其他维权途径面前完全有自主权。当事人不管是在调解前，还是调解中，甚至是调解后都可以放弃调解转而通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 亮点三?调解员少了后顾之忧 法律规定人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴;因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。这些人本关怀使从事调解工作的基层人民调解员少了后顾之忧。 亮点四?当事人拥有完全话语权 法律明确规定当事人不仅有接受调解的权利，也有拒绝调解的权利;可以要求调解不公开进行，也可以要求调解公开进行，而且规定当事人在人民调解活动中享有选择或者接受人民调解员、接受调解、拒绝调解以及要求终止调解等四项权利。对于调解结果，当事人可以自主表达意愿、自愿达成调解协议。从法律规定可以看出，当事人在调解中拥有“完全话语权”。 亮点五?可与其他调解形式衔接 为贯彻调解优先原则，法律规定基层法院和公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请人民调解。对调解不成、达不成协议的纠纷，还应该告知当事人可以通过仲裁、行政或者司法途径来维护自己的权益，这样就使人民调解和行政调解、司法调解有机衔接起来了。 亮点六?强化调解协议的效力 法律规定调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行;双方当事人认为有必要的，可以向法院申请司法确认;经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。如确认调解协议无效，则当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。人民调解法的这一规定不仅强化了调解协议的效力，还以一种简便、快捷、高效、经济的程序机制为当事人提供了司法救济和司法程序的保障。 亮点七?调解法明晰了责权部门 人民调解法明确规定司法