2012年行政法最新课件第七章.pptVIP

第七章  抽象行政行为 第一节　概述 一、抽象行政行为的概念与特征 针对非特定主体制定的，对后发生法律效力并具有反复适用力的规范性文件 1.适用对象普遍性 2.效力的普遍性和后及性 3.准立法性 ４.不可诉性 二、抽象行政行为的分类 第二节 行政立法行为 一、 行政立法的涵义 特定的国家行政机关依据法定权限和程序制定发布行政法规和行政规章 行政法规：条例、规定、办法 关于宏观问题的规定，叫条例； 关于某个方面的，叫规定； 关于一个具体问题的，叫办法。 行政规章：规定、办法 二、行政立法的性质 1.行政立法的行政性质 ①主体是行政机关； ②调整的对象是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务； ③目的是行政管理职能。 2.行政立法的立法性质 ①有权的行政机关以国家的名义创制行为规则； ②具有法的基本特征（普遍、规范、强制） ③遵循法定的程序 三、行政立法的分类 （一）职权立法和授权立法 职权立法指行政机关直接根据宪法、组织法规定的该机关的行政职权，在该职权范围内进行的行政立法。 (宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法、立法法) 授权行政立法指依据特定法律、法规授权或者依据立法机关或上级行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件的行为。 如：《治安管理处罚法》（2005年）第7条