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宁夏农业标准体系建设的几点思考 　　摘要　农业污染严重威胁着宁夏农业生产，规范合理的农业标准体系十分重要。文章在简介宁夏农产品质量标准体系框架后，提出了存在的问题以及加强农业标准体系建设，推动农业标准化进程的几点思考。 　　 　　农业污染是农业生产和人类生存环境可持续发展的大敌，进行农业污染的研究与防治工作刻不容缓。要使其顺利展开，不但要有先进的技术作为支撑，还要有规范的标准可以参照。如此，就必须组织相关专家对农业污染防治的技术支撑体系、发展模式、相关标准、管理体系等诸多方面进行深入研究，增加这方面的财政投资，加大政府扶持力度。从系统和全局的角度更科学地控制农业污染，而且能更有效地开展产地环境建设和提高宁夏农产品竞争力。 　　随着农产品贸易自由化和经济全球化发展，农产品的质量问题已由国内问题演化成为国际问题。世界农产品市场的竞争，已逐步突出表现为农产品的“标准”竞争。因此，应积极研究和采用国际标准，使我国农业标准尽快采用现有的国际标准、指导原则和建议。同时，加强农业标准内容、目标、制定速度和管理方面的创新，增加我国标准的科技含量，从源头上确保农产品(食品)的质量安全，提升农产品的质量安全水平和市场竞争力，规范农产品市场行为。是当前的紧迫任务。 　　 　　概况 　　 　　宁夏为保障绿色食品产业健康发展，通过实施农业标准化，在现有标准的基础上，先后制(修)订农业地方标准近100项，创建国家级农业标准化示范县1个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地10个，建设国家级农业标准化示范区15个，自治区级农业标准化示范区14个。全区已经完成认证的无公害农产品680个，绿色食品165个，有机产品8个：认定无公害种植业产地面积占全区耕地面积的80％以上，认定无公害畜禽养殖规模占全区畜禽养殖总量的85％以上，认定渔业产地养殖面积占全区养殖水面的76％。中宁枸杞、盐池滩羊、中卫硒砂瓜、贺兰山葡萄等一批宁夏优势农产品也已申请了原产地域保护。 　　全国绿色食品原料标准化生产基地共有151个，宁夏占全国总数的1／15，成为全国率先建成“全国绿色食品原料标准化生产基地”的省份之一。10个基地分别为：中卫市城区14.6万亩(约0.97万公顷)压砂西瓜、中宁县14万亩(约0.93万公顷)压砂西瓜、中宁县10.4万亩(约0.69万公顷)枸杞、永宁县16.6万亩(约1.1万公顷)玉米、吴忠市区13万亩(约0.87万公顷)玉米、青铜峡市10.4万亩水稻、灵武市12万亩(约0.8万公顷)水稻、贺兰县13万亩水稻、盐池县12万亩荞麦、西吉县32万亩(约2.1万公顷)马铃薯种植基地。 　　 　　存在的问题 　　 　　目前，宁夏已经初步搭建农业标准体系框架，还逐步建立区、市、县三级农产品质量检测体系，组建了农产品质量安全工作机构。宁夏无公害农产品认证数量在西北地区名列前茅。但农业标准化工作起步晚，技术水平相对落后，因此，与农业发展新阶段的要求相比，还存在着明显的差距。在推进农业标准化的工作中，存在的问题主要表现在： 　　 　　标准不配套、不统一 　　一个产品多重标准。部分标准还相互矛盾，使得生产者和消费者无所适从。缺乏统一规划，制定和实施标准还处于自发和分散状态，针对性不强，导致标准的重点不突出，主导产品缺少配套和完整性，不能适应农业产业化的要求。比如，部分产地环境标准仅规定了技术指标要求，而缺乏相配套的检验方法，或检验方法在实践中很难执行，以致于标准执行过程中弹性过大，检验结果的可靠性难以把握。另外，未规定农药检验方法的检出限，或最大残留限量值与检验方法最低检出限存在矛盾。 　　 　　标准技术内容陈旧 　　农业标准制定起步晚、起点低，档次有待提高，不适应农业发展的新形势。部分产品缺少技术要求，质量水平低下，安全标准严重滞后。标准考虑自身的因素多，与国际市场接轨的少，鲜有采用国际标准和国外先进标准，致使全区许多本在国际市场上非常有竞争力的特色农产品及其加工产品的出口创汇潜力难以发挥。 　　 　　标准研究工作滞后 　　农业标准的严肃性、科学性难以提高。标准是国家农业与环境法规体系的一个重要的组成部分，同时，标准也是科学技术成果与实践经验相结合的产物。因此，标准的制定、颁布、实施是一件非常严肃的事情。标准必须在对大量的科学成果、实践经验进行分析、比较、综合和验证的基础上，予以规范化，这样制定出来的标准才具有科学性。由于对标准的严肃性认识不足，加之标准制定的时间紧、经费少，“速成标准”现象较为严重，基本上是对现有文献资料的分析汇总，谈不上科学研究和试验验证，一些标准从任务下达到审定通过不到半年的时间。颁布前未能充分征求相关科研、推广、生产单位及社会公众的意见，这样制定出来的标准是禁不住推敲的。 　　 　　农业标准化检测体系狭