乡村旅游策划︰提质乡村旅游的几大商业模式探索.docVIP

乡村文明 教育先行 中央对建设社会主义新农村提出了20个字，即生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主，在这20个字中，乡村文明的载体是村民的文化素质，按我县十一五发展发展规划，到2010年义务教育普及率100%，人均受教育年限11.5年，高中阶段入学率达到85%，这些指标实现起来是具有很大难度的。虽经十五期间努力，我县教育有了长足的发展，但按省定标准，我们是2010年接受省提高水平普九的检查验收。时间紧迫，任务艰巨，不论是从建设社会主义新农村，还是从实现十一五规划，目前我县教育都面临很多困难和问题，必须下大气力尽快加以解决，否则将影响十一五规划和建设社会主义新农村的进程。 一、我县教育存在的主要问题 ⒈县城师资得不到更新，农村教师缺编严重。 我县从2001年开始由于受编制影响，除高中、二高中进少量师资外，其它学校基本无进入。一方面是编制紧初中师生比为1∶16，小学为1∶21，现有县城教师由于历史原因，就是一个不进也超编，并且十年之内也没有编制可空，那么十年后最小的教师也要40岁左右，这样就会出现人员的断层现象。即使是有新毕业生补充，由于财力不足，待遇低，所以好的毕业生也难以引进，引进也留不下。 农村中小学部分乡镇缺编严重，使乡镇吸收一部分民办教师（县里是不承认的）顶编上课，这样不仅素质得不到保证，也造成乡镇财力困难。现在是韭菜台缺编25人，高力房缺26人，富家缺编9人，新华缺编8人，洪家缺编5人，西平缺编6人，计缺编82人，占现有教师的2%。而乡镇民办教师还有100左右，即使是不缺编的乡镇由于学生居住分散，不足20人的班级如果有5个以上就会出现一个学校每名教师都有课而且还要每人三门课以上，新课改要求必须上的课太多，是很多村小所难以承受的，这样的质量靠什么保证。长此下去就会造成城乡教育的差别，出现不公平教育现象，这与建设社会主义新农村是相悖的。一面是县城人员集中超编严重，导致毕业生进入困难，一面是农村师资短缺，开课困难，应找到一个解决的办法，否则发展教育是很困难的。 ⒉投入问题，远远不能满足普九需要 按十一五规划我们是2010年接受省验收通过“提高水平”普九，这方面我们有五个方面的问题。一是存在D级险房5700m2，需要投资342万元，按省市县比例，我们需要投入114万元；二是逐步调整按每年建1~2所九年一贯制学校，每所学校投入400万元，按三分之一又是130万元；三是信息教育投入，现有1573台，按人机比1∶15，小学1∶21计算，缺1350台微机，需投资405万元；图书按初中人均40册，小学25册，资料80种，缺60万册图书，投资370万元；老三室一直自九九年普九后学校经费都集中用于上微机室，所以都已经保证不了教学需要，需要投入比较大；四是经费保证问题，实行两免一补后，各项拨款不能及时到位，这面不能收，那面又不拨或拨不及时，所以学校营运困难，加之省转移支付只解决每生70元的办公经费，这样农村学校取暖费筹措无方，收不准国家又不拨，小的学校也要1~2万元，现在乡村两级又不管，全靠学校领导感情投资争取乡村的投入，因为是县统筹所以造成办学困难。 ⒊均衡发展问题成为教育的潜在因素 为大众提供高质量的公平教育是建设和谐社会的需要，但是教育的发展越来越偏离这条轨道。实验小学2500人，而三小、回小已经快不到200人，导致初中学苗也是不均衡，这样就会造成人力物力的浪费，不仅违背了基础教育就近入学的原则，而且此择校风长期得不到制止会使有些学校无生可招，造成教育资源的浪费，同时也会带来一系列的交通安全隐患，校园拥挤不堪，我们总不能只办一所小学和一所初中吧，乡镇上也有类似的问题。 ⒋辍学问题成为后续发展的制约因素 我们每年招收的初中毕业生有5000左右，在这初中三年的教学中，除少数部分去职业高中完成9+1职业教育，其中一部分不能完成初中学业，最后毕业生也只有3000多人，其余1000人左右都流失了。在同龄人口中的比例是不少的，他将直接影响到我们所提到的保证十一五末期实现100%普及初中教育，所以也应引起我们的重视，尽管有多种原因导致辍学，也不仅仅是教育部门自身的问题，但却制约社会主义新农村建设，影响其后续发展的人才因素。 二、解决我县教育问题的建议 ⒈实行教师领导流动制。按全县统一管理，实行任期责任制，不断地交流。包括甲乙两校的交流也包括城乡的交流，因为工资已经统筹，为这种交流提供了条件，好的学校就是好的位置和好的师资及好的管理，而把这些优势资源进行交流，这样就会在一定程度上遏制住择校现象的发生，还可以解决农村师资短缺的问题，这虽然还有个福利待遇和经费补助问题，可否实行对乡下的和薄弱学校的政府给与一定的补助的办法，这说到底还是个财力的问题。 ⒉解决办学资金问题，应该充分利用省市给的各项优惠政策，应尽最大可能，争取到上级给我们的各种专项基